云南將成立省級環(huán)保集團

日前，云南發(fā)布《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。《規(guī)劃》中提出，大力培育引進產(chǎn)業(yè)主體。以環(huán)保領軍企業(yè)為主體、骨干企業(yè)為重點、中小企業(yè)為補充，第三方機構為紐帶，綜合發(fā)揮市場資源配置、政府扶持引導和行業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，推動形成良性互動、協(xié)同發(fā)展的共生關系，著力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“ 雁陣”。

推動成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。以云南省環(huán)保領域重大需求為導向，整合省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、資源循環(huán)利用等優(yōu)勢企業(yè)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)實行混合所有制改革，積極推進組建國有控股的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。發(fā)揮集團的資源整合平臺作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領作用，聯(lián)合科研院所建立產(chǎn)、學、研、用一體化科技發(fā)展與轉化平臺，打造產(chǎn)業(yè)服務體系，引領云南環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國家扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越政策，大力推動第三方環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。支持和推動環(huán)保企業(yè)資產(chǎn)證券化，鼓勵上市并購，拓展綠色信貸、綠色信托、綠色資產(chǎn)支持證券、融資租賃等業(yè)務，在不斷拓寬投融資空間的同時，做大做強，加速發(fā)展。

培育壯大龍頭企業(yè)。研究制訂“一企一策”的扶持措施，支持龍頭企業(yè)向技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、工程建設、項目管理等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極推動大中型企業(yè)剝離環(huán)保相關業(yè)務，成立專業(yè)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司，為同行業(yè)提供高水平的第三方治理服務，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。支持龍頭企業(yè)有效整合技術、人才、資金、市場等資源，全面提升市場競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓、兼并重組。鼓勵推進企業(yè)間資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。加強服務、宣傳，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用。

引導中堅力量企業(yè)加速發(fā)展。遴選一批掌握核心技術、細分領域市場占優(yōu)勢、具有較好發(fā)展前景的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，研究制定針對性政策措施，加大中堅企業(yè)扶持力度，保障企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。針對產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項，支持培育一批中堅企業(yè)實施“補鏈”“強鏈”行動。積極引導中堅企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸，提升企業(yè)競爭力。大力培育危險廢物處理處置、再生資源、垃圾處理等細分行業(yè)領軍企業(yè)，著力發(fā)展特色技術產(chǎn)品、專用裝備、環(huán)保材料、藥劑等中堅企業(yè)。

鼓勵優(yōu)勢小微企業(yè)做細做精。引導節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)差異化、專業(yè)化、精細化發(fā)展，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的“專精特新”企業(yè)。對中小企業(yè)提供技術研發(fā)、項目融資、知識產(chǎn)權保護、企業(yè)管理等專業(yè)服務，降低中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、運營成本。鼓勵中小企業(yè)瞄準市場空白，為終端用戶提供差異化、個性化的高性能產(chǎn)品或為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務。強化資源要素支撐，借助公共服務平臺，破解融資、技術、人才等發(fā)展瓶頸問題，助力中小企業(yè)快速成長。促進龍頭企業(yè)、中堅企業(yè)與優(yōu)勢小微企業(yè)的融通發(fā)展，拓展優(yōu)勢小微企業(yè)的發(fā)展空間。

《規(guī)劃》提出云南省“十四五”發(fā)展目標：到2025 年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本形成布局合理、特色鮮明、競爭力強、功能完善的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，全面提高能源資源利用效率，持續(xù)削減主要污染物排放量，推動形成全省綠色低碳發(fā)展新格局，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025 年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達8到1000 億元以上，產(chǎn)值年均增長15%以上。資源綜合利用和水污染防治向智能化、集成化和差異化發(fā)展取得明顯突破。高效節(jié)能產(chǎn)品、污水處理裝備實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。大氣污染防治和土壤污染修復技術裝備形成常規(guī)裝備自主化生產(chǎn)能力。環(huán)保設計省內(nèi)自主化程度明顯提升，環(huán)保設施第三方運維服務占有率進一步提升，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)競爭力不斷增強，形成專業(yè)細分優(yōu)勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為綠色經(jīng)濟發(fā)展新增長點。

——特色優(yōu)勢領域整體提升。以減污降碳為抓手，著力打造5 條競爭力強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建設一批聚集度高、優(yōu)勢特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園，在稀貴金屬及有色金屬回收利用、節(jié)能機電設備和智慧交通、九大高原湖泊和重點流域水環(huán)境保護治理、硅鋁磷產(chǎn)業(yè)廢氣資源化及溫室氣體協(xié)同減排、土壤污染治理和生態(tài)修復、大宗固體廢物綜合利用等方面培育一批帶動力強龍頭企業(yè)、專精特新骨干企業(yè)，實施一批示范工程，推動形成契合云南綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)政策機制逐步健全，行業(yè)規(guī)范和標準體系不斷完善，新興業(yè)態(tài)和模式全面推廣，多元化投融資機制更加完善，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，綠色生產(chǎn)、生活方式成為普遍形態(tài)，形成有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的市場環(huán)境。

《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》中提出的主要任務有：

按照“優(yōu)布局、強優(yōu)勢、補鏈條、上臺階”的發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培引產(chǎn)業(yè)主體，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)增效環(huán)保服務業(yè)，積極開拓外部市場，推進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，促進形成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打通綠水青山轉化為金山銀山的路徑。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

堅持精準化、特色化、差別化發(fā)展道路，以市場需求大、工業(yè)基礎好、科技人力資源集中的昆明、大理、曲靖、玉溪、楚雄、紅河為重點，兼顧、帶動和輻射全省其他州市，打造中引水工程流域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。其他州市結合市場需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中力量和資源，實現(xiàn)單點突破，打造具有地方特色產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務業(yè)。增強基礎和共性技術的產(chǎn)業(yè)支撐能力，加速節(jié)能環(huán)保技術在生產(chǎn)、生活、生態(tài)的重點領域應用，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成“你無我有，你有我強”的產(chǎn)業(yè)格局。

推動昆明建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)1 園3 基地。依托現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)建設昆明環(huán)保產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，重點開展環(huán)保技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、技術成果轉換、項目投資等業(yè)務。依托骨干企業(yè)建設污水處理、固體廢物處理、生活垃圾處理、工業(yè)煙氣處理、環(huán)境監(jiān)測儀器等環(huán)保裝備制造基地，打造高效節(jié)能內(nèi)燃機、節(jié)能型變壓器、特種泵、礦山機械等節(jié)能裝備制造基地，創(chuàng)建裝配式建筑部品部件、節(jié)能玻璃、節(jié)能環(huán)保面板、新型墻體材料等綠色建材制造基地。

編輯：趙凡