《上海市2021—2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布

??加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)。全面實(shí)施重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚鋵?shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。以安全防范和清潔解控為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范本市放射性廢物的管理;全面建成移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)的有毒有害物質(zhì)、化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物及危險(xiǎn)廢物監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

??(五)完善市場(chǎng)治理體系

??推行環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，有效激勵(lì)企業(yè)自主提升環(huán)境績(jī)效。繼續(xù)推進(jìn)第三方環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)，遴選優(yōu)秀案例。逐步完善第三方環(huán)保服務(wù)政策體系，探索建立第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系框架，規(guī)范第三方環(huán)保服務(wù)行為，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。建立“上海企事業(yè)單位環(huán)保服務(wù)平臺(tái)”，為中小企業(yè)提供相關(guān)法規(guī)政策、綠色金融信息咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的幫扶與指導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在工業(yè)園區(qū)、街鎮(zhèn)和重點(diǎn)領(lǐng)域，開展第三方環(huán)保服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)試點(diǎn)，培育一體化、定制化服務(wù)模式。鼓勵(lì)綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色信托等綠色金融創(chuàng)新。推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度落地。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)。

??(六)加大科技支撐力度

??加大對(duì)低碳綠色發(fā)展以及與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的核心技術(shù)研發(fā)力度。圍繞低碳能源、低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、前沿性適應(yīng)氣候變化技術(shù)、碳排放控制管理等方面，開展科技創(chuàng)新研究。深化大氣和水環(huán)境領(lǐng)域污染治理技術(shù)研發(fā)，關(guān)注新型污染物排放特征、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)研究。開展人工影響天氣改善空氣質(zhì)量作業(yè)試驗(yàn)研究。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系與風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究以及場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。整合科技資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)水環(huán)境模擬與污染控制工程技術(shù)中心、生態(tài)環(huán)境政策仿真研究平臺(tái)、建筑環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等一批生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新基地。

??(七)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同協(xié)作

??探索建立全方位的長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加快建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新基地，建立長(zhǎng)三角綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)、綠色項(xiàng)目投融資服務(wù)平臺(tái)等一批綠色技術(shù)平臺(tái)，支持綠色技術(shù)銀行設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境信用體系建設(shè)，建立環(huán)境信息匯聚系統(tǒng)及運(yùn)維機(jī)制。促進(jìn)長(zhǎng)三角綠色供應(yīng)鏈體系化建設(shè)，搭建政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體共同參與的協(xié)商合作平臺(tái)。在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)率先實(shí)施“三統(tǒng)一”機(jī)制，建立協(xié)調(diào)高效的一體化環(huán)境管理體系。

??(八)完善全社會(huì)共治體系

??加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任制度建設(shè)。分批制定重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保守則，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染源自行監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。制定上海市企事業(yè)單位環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法及實(shí)施方案，全面實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。健全企業(yè)環(huán)境信用信息共享和聯(lián)合懲戒制度。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理信息公開，推行重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任報(bào)告制度，規(guī)范落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度。

??強(qiáng)化全社會(huì)監(jiān)督。建立社會(huì)組織交流平臺(tái)，制定社會(huì)組織參與環(huán)境治理工作的實(shí)施方案，更好地讓公眾參與環(huán)境治理決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)公眾積極踐行環(huán)境保護(hù)責(zé)任。推進(jìn)完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。創(chuàng)新工作舉措，充分發(fā)揮基層組織社會(huì)自治作用。鼓勵(lì)各類群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體參與環(huán)境治理，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系。持續(xù)開展環(huán)境教育基地創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。依托全市科普資源，積極開展各類環(huán)保科普、宣教活動(dòng)。

編輯：趙凡