《哈爾濱市重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易辦法》（征求意見稿）

第四章 交易流程

第十五條 總量指標(biāo)的出讓方應(yīng)當(dāng)在交易平臺(tái)開戶，并提交以下電子材料：

（一）哈爾濱市富余總量指標(biāo)函；

（二）法人代表及交易代表身份證；

（三）交易代表授權(quán)委托書。

第十六條（內(nèi)容有修改） 總量指標(biāo)的受讓方應(yīng)當(dāng)在哈爾濱市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批系統(tǒng)提交總量指標(biāo)申請(qǐng)，市排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)根據(jù)受讓方提供的環(huán)境影響登記表或者環(huán)境影響報(bào)告書（表）等材料進(jìn)行總量指標(biāo)技術(shù)核算，確定交易污染物的種類和數(shù)量。

交易平臺(tái)對(duì)受讓方提供的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、法人代表及交易代表身份證、交易代表授權(quán)委托書及總量指標(biāo)技術(shù)核算報(bào)告等材料進(jìn)行審核后，為其辦理開戶。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和技術(shù)評(píng)估報(bào)告，為交易受讓方辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，并在審批文件中對(duì)需交易內(nèi)容進(jìn)行明確。

交易受讓方，可以在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件后，啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者實(shí)際排污之前，通過(guò)交易系統(tǒng)進(jìn)行總量交易。

第十七條 市排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情行之一的應(yīng)當(dāng)中止交易：

（一）出讓的總量指標(biāo)權(quán)屬不清或者存在權(quán)屬糾紛的。

（二）出讓方或者標(biāo)的企業(yè)的主體資格存在瑕疵；提供的材料虛假、失實(shí)的。

（三）出讓方在出讓過(guò)程中，對(duì)交易平臺(tái)提出的合理要求不作為或者違規(guī)作為的。

（四）受讓方在受讓過(guò)程中違反規(guī)定或者約定的；對(duì)出讓方、交易平臺(tái)工作人員或者其他相關(guān)人員施加影響，擾亂交易活動(dòng)正常秩序，影響交易活動(dòng)公正性的。

（五）影響交易進(jìn)程的其他事項(xiàng)。

出讓方、受讓方或者其他相關(guān)主體在交易過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以上情形之一的，可以向市排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)提出交易中止申請(qǐng)。

當(dāng)事人提交中止申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)和事由說(shuō)明。市排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)在收到中止申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)暫停交易，并在三個(gè)工作日內(nèi)做出決定。決定中止的，應(yīng)當(dāng)出具中止決定書，并在交易平臺(tái)網(wǎng)站上進(jìn)行公布；決定不予中止的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

第十八條（內(nèi)容有修改） 交易雙方在交易系統(tǒng)交易完成后即時(shí)簽領(lǐng)電子成交憑證，并于五個(gè)工作日內(nèi)簽訂紙制哈爾濱市重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)交易合同（以下簡(jiǎn)稱交易合同）。

交易合同應(yīng)當(dāng)一式三份。交易雙方、交易平臺(tái)各執(zhí)一份。

交易雙方簽訂交易合同后，交易價(jià)款（不含稅）通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算。交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)立結(jié)算賬戶，由市環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革與財(cái)政主管部門按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

交易受讓方在申請(qǐng)辦理排污許可證時(shí)，要同時(shí)申報(bào)排污權(quán)交易記錄。

第十九條 交易完成后，出讓方應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定向受讓方開具發(fā)票。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)排污單位上一年度重點(diǎn)污染物排放情況和總量指標(biāo)交易執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

排污單位應(yīng)當(dāng)接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料。

第二十一條 交易平臺(tái)每季度第一個(gè)月十日前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交上一季度總量指標(biāo)交易情況報(bào)告。

第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門、市排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)在總量指標(biāo)交易中應(yīng)當(dāng)為交易雙方保守商業(yè)和技術(shù)秘密。

第二十三條 交易雙方在交易過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛，可以根據(jù)交易合同申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門、排污權(quán)儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)及其工作人員在總量指標(biāo)交易過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 政府儲(chǔ)備的總量指標(biāo)出讓收入納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于環(huán)境污染防治。

政府回購(gòu)排污單位總量指標(biāo)的，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以安排，相關(guān)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十六條（內(nèi)容有修改） 本辦法自 年 月 日起施行。原《哈爾濱市二氧化硫排污權(quán)交易暫行辦法》（哈政規(guī)[2017]40號(hào)）自本辦法發(fā)布之日起同時(shí)廢止。

編輯：李丹