江蘇印發《關于推進綠色產業發展的意見》

加快推動綠色產業發展，是深入貫徹習近平總書記關于綠色發展重要講話精神和國家層面關于綠色發展最新要求的客觀需要，是自覺踐行新發展理念、抓住用好綠色發展戰略機遇、推動江蘇高質量發展走在前列的必然選擇。

推動綠色產業發展，是深入貫徹習近平總書記關于綠色發展重要講話精神和國家層面關于綠色發展最新要求的客觀需要，是自覺踐行新發展理念、抓住用好綠色發展戰略機遇、推動江蘇高質量發展走在前列的必然選擇。近日，江蘇省人民政府以蘇政發〔2020〕28號文印發了《省政府關于推進綠色產業發展的意見》，就全面推進全省綠色產業發展做出具體部署。全文如下：

黨的十八大以來，省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，堅定踐行綠色發展理念，大力推進產業轉型升級，加快新舊動能轉換，著力構建現代化經濟體系，綠色產業發展水平持續提升。但總體來看，全省重化型產業結構、煤炭型能源結構、開發密集型空間結構尚未根本改變，綠色技術創新能力亟待提升，綠色產業體系尚未完全形成，促進綠色產業發展的體制機制還有待健全等問題依然存在。為深入貫徹習近平總書記關于綠色發展重要講話精神和國家層面關于綠色發展的最新要求，自覺踐行新發展理念，抓住用好綠色發展戰略機遇，推動綠色產業高質量發展走在前列，結合江蘇實際，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平生態文明思想，自覺踐行新發展理念，以推動高質量發展為導向，以深化供給側結構性改革為主線，按照本質安全、綠色高端要求，著力構建綠色發展技術創新體系，增強綠色產業發展新動能；著力推進產業轉型升級，厚植綠色產業發展新優勢；著力創新綠色產業發展路徑，拓展綠色產業發展新空間；著力完善體制機制，夯實綠色產業發展的制度基礎。加快探索人口經濟密集地區生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展新路子，為推進江蘇高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐，為建設美麗中國貢獻江蘇力量、提供江蘇方案。

（二）基本原則。

——堅持生態優先、統籌推進。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅持在發展中保護、在保護中發展，統籌經濟生態化與生態經濟化，加快生活方式綠色革命和生產方式綠色轉型，推進經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰，使綠色產業發展成為美麗江蘇建設的主色調。

——堅持創新驅動、轉型發展。加快構建市場導向的綠色技術創新體系，著力突破一批關鍵綠色技術。統籌推進綠色產業發展和產業綠色化轉型升級，堅持循序漸退、少破多立，推動傳統產業綠色轉型，加快培育消耗低、排放少、質效高的綠色新興產業，形成新的經濟增長源，大幅提高綠色產業競爭力。

——堅持深化改革、綜合施策。加快完善促進綠色產業發展的投資、財稅金融、價格、生態環境等政策體系，執行最嚴格的環保、水耗、能耗、安全、質量等標準，建立健全約束激勵并舉的綠色產業發展制度體系，強化環境論英雄、質量論英雄導向，多管齊下為推進綠色產業發展提供強有力的制度保障。

——堅持因地制宜、特色發展。綜合考量不同區域資源環境承載能力，強化水資源剛性約束，兼顧不同領域和行業發展特點，注重分類引導差異化發展，鼓勵試點先行、典型引路，引導不同區域結合實際打造綠色產業發展樣板區，探索形成各具特色的綠色產業發展新路子，為全國綠色產業發展探索路徑、積累經驗。

——堅持政府引導、市場主導。充分發揮政府在規劃引導、試點示范、要素投入等方面的引導作用，強化服務監管職能，充分調動市場主體積極性，引導優勢資源向綠色領域集聚，推進全民參與、共建共享，形成政府、企業、社會共同推動綠色產業發展的新格局。

（三）主要目標。到2022年，綠色產業發展水平顯著提升，產業鏈耦合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環產業體系初步建立，綠色產業發展的體制機制逐步完善，基本形成綠色產業發展的生產生活方式，綠色產業發展水平走在全國前列。

——綠色技術創新能力大幅提升。市場導向的綠色技術創新體系基本建成，綠色技術蓬勃發展，突破一批綠色制造設計、末端治理、新能源開發利用等核心技術，培育一批綠色企業技術中心和綠色技術創新企業，樹立一批具有示范作用的綠色標桿園區，全省研發經費支出占GDP比重達到2.78%左右，培育3－5家年產值超百億元的綠色技術創新龍頭企業。

——綠色產業競爭力顯著提高。自主可控、安全高效的先進制造業體系初步建立，綠色產業發展程度大幅提高，形成一批科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色產業集群，建設綠色工廠300家，節能環保產業實現主營業務收入9000億元左右，高新技術產值占規上工業比重46%左右，在綠色低碳等領域培育形成新增長點。

——資源能源利用更加集約高效。基本形成資源能源利用高效化與綠色產業發展相得益彰的轉型發展新路徑。循環經濟發展模式基本普及，重點行業單位增加值能耗、水耗、物耗及污染物排放水平持續下降，清潔能源成為能源供給增量主體，資源要素產出率接近先進國家地區水平。非化石能源占一次能源消費比重13%左右，單位GDP二氧化碳排放、單位GDP能耗、規模以上企業單位工業增加值能耗、單位GDP用水量比2015年分別下降27%、23%、26%、31%左右。

——綠色產業發展的體制機制更加健全。綠色產業發展的財稅、金融、價格等制度體系更加完善，生態文明體制改革各項任務順利推進，排污權、用能權、用水權、碳排放權等市場化交易制度更加完善，生態產品價值實現機制更加健全，生態環境治理體系和治理能力邁上新臺階，生態環境地方性法規、規章、標準和技術規范體系基本形成。

到2030年，綠色產業發展成為“強富美高”新江蘇建設的靚麗名片，形成一批世界級綠色產業集群，城鄉建設更加美麗宜居，綠色產業發展的生產方式和生活方式全面形成，綠色產業發展的體制機制更加成熟定型，經濟高質量發展和生態環境高水平保護持續走在全國前列。

編輯：李丹