沈陽市鋼鐵行業(yè)企業(yè)大氣污染物超低排放改造實施方案（附解讀）

（三）依法推進(jìn)鋼鐵企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。尚未實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)采取污染防治設(shè)施升級、加強無組織排放管理等措施，確保穩(wěn)定達(dá)到國家或省鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（特別排放限值）。

（四）依法淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，促使一批經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。列入淘汰計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實施超低排放改造。城市周邊區(qū)域要嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。

（五）加強企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控。鋼鐵企業(yè)應(yīng)依法全面加強污染排放自動監(jiān)控設(shè)施等建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境及有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，按照鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南要求，編制自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，如實向社會公開監(jiān)測信息。

實施超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)全面加強自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推（熄）焦地面站、鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐煙氣、電爐煙氣、燃用發(fā)生爐煤氣的軋鋼熱處理爐、自備電站排氣筒等均應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施。上述污染源污染治理設(shè)施應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS），記錄企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。生產(chǎn)工藝流程中的易產(chǎn)塵點，應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。在廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點周邊、運輸?shù)缆穬蓚?cè)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物等管控情況。建設(shè)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況。自動監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年以上，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少要保存三個月以上。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實企業(yè)任務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、交通運輸局等部門共同組織實施本方案，各部門各司其職、密切配合，形成合力，加強對各地區(qū)、各企業(yè)的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。鋼鐵企業(yè)是實施超低排放改造的責(zé)任主體，要按照國家、省、市有關(guān)要求制定具體工作方案，確定改造環(huán)節(jié)（項目），成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的專項工作組，確保按期完成改造任務(wù)。

（二）嚴(yán)格評價管理，強化監(jiān)督執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門將會同有關(guān)部門，對相關(guān)地區(qū)鋼鐵行業(yè)企業(yè)的超低排放改造完成情況進(jìn)行評價，并納入大氣污染防治工作考核評價體系；要加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，對不達(dá)標(biāo)企業(yè)、未按證排污企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、擅自停運環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅法。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

（四）實行差別化環(huán)保管理政策。對于積極推行超低排放改造按時完成治理任務(wù)的鋼鐵企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門將積極向上級和地方財政申請治理資金，爭取予以一定比例的治理資金支持。

在重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵企業(yè)實施差別化應(yīng)急減排措施。對于未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，將采取更加嚴(yán)格的停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

沈陽市鋼鐵企業(yè)大氣污染物超低排放改造實施方案政策解讀

一、制定背景

國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》關(guān)于深化工業(yè)污染治理的工作部署提出，推動實施實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，對無組織排放實施深度治理。

生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，明確改造任務(wù)。

省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳等五部門聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施方案》，部署了遼寧省鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作。

二、方案目標(biāo)

全市域范圍內(nèi)新建（含搬遷）的鋼鐵行業(yè)項目原則上要達(dá)到超低排放水平。 

現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)分步分時段完成超低排放改造。2023年底前，基本完成沈陽市縣級及以上建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)超低排放改造；2025年6月底前，沈陽市域范圍內(nèi)鋼鐵企業(yè)的超低排放改造基本完成。

三、指標(biāo)要求

（一）有組織排放控制指標(biāo)。燒結(jié)機機頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米。

（二）無組織排放控制措施。全面加強物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。 

四、《方案》重點任務(wù)

（三）大宗物料產(chǎn)品清潔運輸要求。進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸比例不低于80%。

（一）嚴(yán)格新改擴(kuò)建項目環(huán)境準(zhǔn)入。 

（二）有序推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。

（三）依法推進(jìn)鋼鐵企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。 

（四）依法淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施。 

（五）加強企業(yè)污染排放監(jiān)測監(jiān)控。

編輯：李丹