《重慶市重點排污單位自動監(jiān)控建設(shè)管理規(guī)范（暫行）》和《重慶市重點排污單位污染源自動監(jiān)控管理守法導則（暫行）》公開征求意見

(一)資質(zhì)管理

重點排污單位可以自行或委托具有相應能力的第三方機構(gòu)負責污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行和維護。

(二)運維要求

1、自動監(jiān)測設(shè)備的操作和運行維護應當符合國家及我市有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范要求，符合儀器設(shè)備廠商提供的運維手冊或者使用說明書。

2、自動監(jiān)測設(shè)備應當按照國家及我市有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范要求定期校準，定期開展手工比對校驗，并制作校準、校驗記錄;設(shè)備所需的試劑、標準物質(zhì)和質(zhì)控樣，應注明物質(zhì)名稱、制備單位、制備人員、制備日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息;保證標準物質(zhì)或質(zhì)控樣標注濃度與實驗室測定結(jié)果誤差符合技術(shù)指標要求。

(三)設(shè)備故障及停用規(guī)定

1、自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常使用的，排污單位應當在發(fā)生故障后12小時內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并及時檢修，保證在5個工作日內(nèi)恢復正常運行。停運期間，重點排污單位應當采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測，同時將原始監(jiān)測報告留存?zhèn)洳椤?p style="text-indent: 2em;">2、自動監(jiān)測設(shè)備的整套采樣單元或分析單元設(shè)備需要停用、拆除或進行更換的，重點排污單位應當至少提前5個工作日向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。停運期間，應當采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進行監(jiān)測，同時將原始監(jiān)測報告留存?zhèn)洳椤?p style="text-indent: 2em;">3、排污單位計劃生產(chǎn)停運一個季度以內(nèi)的，不得停運自動監(jiān)測設(shè)備，日常巡檢和維護仍按技術(shù)規(guī)范進行;生產(chǎn)計劃停運超過一個季度的，可停運自動監(jiān)測設(shè)備，但應報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。排污單位恢復生產(chǎn)前，應提前啟運自動監(jiān)測設(shè)備，并進行校準，在啟運自動監(jiān)測設(shè)備兩周內(nèi)進行校驗，滿足技術(shù)指標要求視為啟運期間自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效。

(四)有效傳輸率保障

重點排污單位每季度自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率應當達到90%以上。

(五)數(shù)據(jù)資料保存

排污單位應當保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄，并確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確、完整、有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)記錄應至少保存3年，保證自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)可在排污單位的自動監(jiān)測設(shè)備上調(diào)取查閱;相關(guān)記錄關(guān)鍵信息應完整，至少包括日常巡檢、停運、故障及其處理、易耗品更換、標準物質(zhì)更換和校準、校驗記錄等。

三、自動監(jiān)測執(zhí)法應用

(一)數(shù)據(jù)超標認定及執(zhí)法要求

1、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標認定。生態(tài)環(huán)境主管部門可以利用自動監(jiān)控系統(tǒng)收集環(huán)境違法行為證據(jù)。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為判定排污單位是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。一個自然日內(nèi)，排污單位任一污染物的自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)，有一項或者一項以上超過排污許可證、相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、國家及本市污染物排放標準的相應污染物日均值限值，可以認定其污染物排放超標。自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)的計算，按照《污染物在線監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》(HJ 212)執(zhí)行。

2、執(zhí)法工作要求。生態(tài)環(huán)境主管部門開展行政執(zhí)法時，可以按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求采集一個樣品進行執(zhí)法監(jiān)測，獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的證據(jù)。執(zhí)法監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致的，以執(zhí)法監(jiān)測獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為行政執(zhí)法的證據(jù)。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證時，應當提取自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，制作調(diào)查詢問筆錄或者現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄，并對提取過程進行拍照或者攝像，或者采取其他方式記錄執(zhí)法過程。

現(xiàn)場調(diào)查核實重點排污單位污染物超標排放行為屬實的，應當當場責令排污單位改正違法行為，并依法下達責令改正違法行為決定書，可以根據(jù)排污單位的違法情形，收集下列證據(jù)：

(1)當事人的身份證明;

(2)調(diào)查詢問筆錄或者現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄;

(3)提取自動監(jiān)測日均值超標數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)缺失情況;

(4)自動監(jiān)測設(shè)備運行參數(shù)記錄、運行維護記錄;

(5)相關(guān)生產(chǎn)記錄、污染防治設(shè)施運行管理臺賬等;

(6)自動監(jiān)測異常情況數(shù)據(jù)及標記記錄;

(7)其他需要的證據(jù)。

生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員現(xiàn)場從自動監(jiān)測設(shè)備提取的數(shù)據(jù)，應當由排污單位直接負責的主管人員或者其他責任人員簽字確認。

(二)自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行的情形

1、未按技術(shù)規(guī)范進行維護，環(huán)境監(jiān)測部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標準物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗結(jié)果不符合考核指標要求的;

2、每季度自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率低于90%的;

3、生活垃圾焚燒發(fā)電廠等行業(yè)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行情形的具體判別按照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》執(zhí)行。

(三)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)預警督辦

1、電子預警。廢水或廢氣任一污染物自動監(jiān)測排放濃度小時均值數(shù)據(jù)出現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)異常、零值、恒值、超量程以及超過排放標準的，由重慶市級自動監(jiān)控中心平臺以短信形式向排污單位發(fā)送電子警示信息，排污單位應及時采取措施消除數(shù)據(jù)超標、異常排放行為。

2、電子督辦。重點排污單位出現(xiàn)任一污染物的自動監(jiān)測日均值數(shù)據(jù)超過排放標準、5日內(nèi)多次出現(xiàn)日均值超標、每月有效傳輸率低于90%將實施電子督辦，由重慶市級自動監(jiān)控中心平臺通過短信和系統(tǒng)發(fā)出督辦通知，要求在15個工作日進行回復。

本規(guī)范至印發(fā)之日起，30日后施行。

附件2

重慶市重點排污單位

污染源自動監(jiān)控管理守法導則

(暫行)

為進一步加強污染源自動監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)督管理，規(guī)范國家監(jiān)控重點排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行，落實執(zhí)法為民，服務發(fā)展的執(zhí)政理念，落實企業(yè)主體責任，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《重慶市環(huán)境保護條例》和《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制訂本導則。

編輯：趙凡