內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放實(shí)施方案 （征求意見稿）

四、政策措施

鋼鐵企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是法定責(zé)任，超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)應(yīng)加大政策支持力度。

（一）落實(shí)環(huán)評綠色通道。鋼鐵企業(yè)僅開展脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理設(shè)施實(shí)施改造的項(xiàng)目可編制環(huán)境影響登記表納入備案管理，促進(jìn)改造項(xiàng)目加快落地見效。

（二）加大資金支持力度。各盟市可根據(jù)實(shí)際，對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。中央及自治區(qū)財(cái)政大氣污染防治專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持鋼鐵企業(yè)超低排放改造進(jìn)展快、規(guī)模大的地區(qū)和項(xiàng)目。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)，可用于市場交易。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。優(yōu)先支持鋼鐵企業(yè)盈余的碳排放配額用于市場交易。

（三）實(shí)施差異化環(huán)境管理。在重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)及污染管控期間，各地要結(jié)合污染防治工作實(shí)際情況，依法依規(guī)對未完成超低排放改造的工序（含有組織、無組織和運(yùn)輸過程）加大錯(cuò)峰生產(chǎn)停限產(chǎn)力度，完成超低排放改造的工序原則上不限產(chǎn)或少限產(chǎn)。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的實(shí)施意見>的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)字〔2019〕586號），研究制定鋼鐵行業(yè)基于污染物排放的差別化電價(jià)政策。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅法。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國家規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局等有關(guān)部門按照職責(zé)共同組織實(shí)施本方案，加強(qiáng)對地方工作指導(dǎo)、幫扶，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題。開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造調(diào)度管理，有鋼鐵產(chǎn)能的盟市要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合大氣環(huán)境質(zhì)量改善需要，建立鋼鐵行業(yè)超低排放改造管理臺賬，確定分年度改造重點(diǎn)項(xiàng)目清單，推進(jìn)企業(yè)按時(shí)完成改造任務(wù)，建立定期報(bào)送制度。每月5日之前向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展和改革委等部門上報(bào)改造進(jìn)度；每年7月5日、1月5日之前，各盟市將鋼鐵行業(yè)超低排放改造半年和年度進(jìn)展情況及主要做法形成文字材料，上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等部門。

（二）強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。鋼鐵企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，要細(xì)化制定企業(yè)行動計(jì)劃，成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的專項(xiàng)工作組，確保按期完成改造任務(wù)。要全面加強(qiáng)自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。加大資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量；加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部考核管理機(jī)制，確保治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。要落實(shí)自行監(jiān)測要求，向社會公開監(jiān)測信息。大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮表率作用，力爭提前完成。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)運(yùn)行一個(gè)月后，穩(wěn)定達(dá)到超低排放的，及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等開展節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)調(diào)度管理。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格鋼鐵企業(yè)排污許可管理，對不達(dá)標(biāo)、未按證排污企業(yè)，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰。嚴(yán)厲打擊弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為，依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。對已完成超低排放改造、驗(yàn)收后穩(wěn)定運(yùn)行的鋼鐵企業(yè)，要減少日常監(jiān)督執(zhí)法頻次。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。營造有利于開展鋼鐵企業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各級有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，對做得好的地方和進(jìn)展較快的企業(yè)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各地和鋼鐵企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息公開，接受社會監(jiān)督。

編輯：李丹