天津市貫徹落實京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動

2019-2020年秋冬季，天津堅決貫徹落實國家決策部署和任務(wù)要求，聚焦影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸三大結(jié)構(gòu)為根本，以深化燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵、機(jī)動車污染治理為手段，妥善應(yīng)對重污染天氣，按照標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)治污、持續(xù)減排、分級施策的總思路全力攻堅。

一、攻堅行動主要特點總體上看

2019-2020年秋冬季攻堅行動的主要特點，可以概括為3個“銜接”：

一是緊密銜接國家部署要求。今年的攻堅行動中，進(jìn)一步突出了與國家攻堅行動方案各項目標(biāo)任務(wù)的對接，將國家6大方面26項重點任務(wù)，結(jié)合我市實際細(xì)化為9類34項重點工作。包括，對照國家“天津、山東加大化工園區(qū)整治力度”要求，我市結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，將排查整治任務(wù)細(xì)化到大港地區(qū)、保稅區(qū)臨港片區(qū)以及開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)等地區(qū)；對照國家對本地VOCs排放量較大的企業(yè)組織編制“一廠一策”方案的要求，明確制定包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs防治“一行一策”技術(shù)指南，全面實施石化行業(yè)升級改造，對重點排污單位名錄中的企業(yè)逐步推行“一廠一策”制度；對照國家生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃的要求，將生產(chǎn)調(diào)控方案細(xì)化到鋼鐵、焦化和水泥行業(yè)的9家企業(yè)。

二是緊密銜接打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。在目標(biāo)方面，為確保完成今明兩年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，秋冬季期間分兩個階段提出空氣質(zhì)量改善目標(biāo)要求，其中2019年10月至12月確保完成2019年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，2020年1月至3月全市和各區(qū)PM2.5濃度統(tǒng)一控制在52μg/m3左右。在任務(wù)方面，為確保全面按期完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)要求，搶前抓早、主動提速。如，市政府高度重視工業(yè)園區(qū)整合撤銷任務(wù)，在確保完成原定整合撤銷60個園區(qū)的年度任務(wù)基礎(chǔ)上，力爭完成90個。

三是緊密銜接重污染天氣應(yīng)急。按照國家要求，今年我市重新修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善細(xì)化應(yīng)急減排清單，對工業(yè)企業(yè)突出“績效分級管控”，實施差異化減排措施。嚴(yán)格對照國家《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》績效分級指標(biāo)，將重點行業(yè)企業(yè)評定為ABC三個等級，采取差異化的應(yīng)急減排措施。原則上，A級企業(yè)在重污染期間不作為減排的重點，并減少監(jiān)督檢查頻次。B級企業(yè)按照國家要求適當(dāng)少采取減排措施。同時通過績效分級管控進(jìn)一步推動企業(yè)環(huán)保治理主動性、積極性。

二、攻堅行動主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化目標(biāo)。國家攻堅行動方案要求，在全面完成2019年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)基礎(chǔ)上，2018年10月至2019年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降1%，重污染天數(shù)同比減少1天。在國家目標(biāo)基礎(chǔ)上，為完成2019年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，實現(xiàn)2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)良好開局，2019年10月至12月期間，根據(jù)各區(qū)年度目標(biāo)和前三季度實際濃度，將全市PM2.5濃度警戒值設(shè)定為46μg/m3，各區(qū)警戒值在34μg/m3到60μg/m3之間；2020年1月至3月期間，為確保全面完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和攻堅行動目標(biāo)，全市和各區(qū)以及濱海新區(qū)各功能區(qū)PM2.5濃度統(tǒng)一控制在52μg/m3左右。

（二）細(xì)化措施。為確保完成任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化9方面共34項重點措施：

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。12月底前，退出榮程鋼鐵1臺588立方米高爐產(chǎn)能。以大港、臨港、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)等為重點，加大化工園區(qū)排查、整治力度。確保完成60個工業(yè)園區(qū)整合或撤銷取締任務(wù)，力爭完成90個。將“散亂污”企業(yè)排查納入日常監(jiān)管工作，隨發(fā)現(xiàn)隨整治。

二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。完成36.3萬戶農(nóng)村居民散煤清潔能源替代，保障氣源電源穩(wěn)定供應(yīng)。全年煤炭消費總量控制在4150萬噸以下，煤炭占一次能源比重控制在45%以下。加快實施熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐熱源替代工作。

三是積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，12月底前，建成南港鐵路工程。全力推進(jìn)天津港綠色港口建設(shè)，天津港港口鐵礦石鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到45%以上。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、物流配送等車輛使用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。淘汰國家第三階段及以下營運(yùn)柴油車3000輛。

四是深入實施燃煤污染治理。全市22套公用煤電機(jī)組提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別控制在本市火電廠地方標(biāo)準(zhǔn)限值的25%、40%、50%左右。完成168臺燃?xì)忮仩t低氮改造，按照國家要求原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。持續(xù)強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)管。

五是深入實施工業(yè)污染治理。榮程鋼鐵完成2臺燒結(jié)機(jī)、1臺鏈篦機(jī)-回轉(zhuǎn)窯超低排放改造，以及2座熱風(fēng)爐煙氣脫硫治理，天鋼聯(lián)合特鋼完成2臺燒結(jié)機(jī)超低排放改造；2020年3月底前，再完成天鋼集團(tuán)2臺燒結(jié)機(jī)超低排放改造，同步完成高爐及燒結(jié)區(qū)域除塵改造。全市5家平板玻璃企業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度控制在標(biāo)準(zhǔn)限值70%以下；磚瓦等行業(yè)企業(yè)停止使用煤矸石為原料。制定包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs防治“一行一策”技術(shù)指南，全面實施石化行業(yè)升級改造，推進(jìn)重點行業(yè)企業(yè)源頭替代。

六是深入實施揚(yáng)塵污染治理。各類施工工地嚴(yán)格落實“六個百分之百”控塵措施，基本實現(xiàn)土石方作業(yè)建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控全覆蓋。建立全市建筑施工工地?fù)P塵管控考核通報機(jī)制，納入文明施工管理，對違法施工企業(yè)在招投標(biāo)方面依法給予限制。科學(xué)調(diào)整“以克論凈”考核方法，將城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街里巷具備條件的道路納入考核范圍。全面防控堆場、渣土運(yùn)輸、露天焚燒等面源污染。

七是深入實施機(jī)動車污染治理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法，在主要進(jìn)津國省干道和城市道路開展常態(tài)化執(zhí)法檢查。對用車大戶、排放檢驗機(jī)構(gòu)依法開展監(jiān)督檢查。對遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車輛進(jìn)行非現(xiàn)場處罰，并推動落實I/M制度。開展對大型工業(yè)企業(yè)和機(jī)場自備油庫油品質(zhì)量專項檢查。嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)要求。

八是有效應(yīng)對重污染天氣。按照國家要求修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，對重點行業(yè)績效分級，實施差異化應(yīng)急管理，落實“一廠一策”等各項應(yīng)急減排措施。落實國家要求，提前指導(dǎo)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃。

編輯：李丹