全文實錄丨生態(tài)環(huán)境部部長在2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的講話

（五）勇于自我革命，深入推進全面從嚴治黨。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們黨面臨的“四大考驗”是長期的、復(fù)雜的，面臨的“四種危險”是尖銳的、嚴峻的。管黨治黨的歷史經(jīng)驗深刻昭示我們：必須不斷進行自我革命，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭，實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

當(dāng)前，政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實軟化等黨建“燈下黑”問題在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依然存在，違紀違法問題時有發(fā)生，萬本太涉嫌嚴重違紀違法接受審查調(diào)查再次警醒我們，全面從嚴治黨永遠在路上。我們要把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，在新時代將黨的自我革命推向深入。要堅持信任不能代替監(jiān)督、嚴管就是厚愛，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，大力整治形式主義、官僚主義，做到反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，以政治清明促生態(tài)文明。

二、2019年重點工作進展與主要經(jīng)驗做法

2019年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

在水環(huán)境質(zhì)量方面。2019年，全國地表水優(yōu)良（I－Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例同比上升3.9個百分點，劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個百分點。其中，長江流域好于Ⅲ類斷面比例同比上升4.2個百分點，劣Ⅴ類斷面比例同比下降1.2個百分點。近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好，其中，渤海近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)面積比例同比上升12.5個百分點，劣四類水質(zhì)面積比例同比下降3.7個百分點。

在大氣環(huán)境質(zhì)量方面。2019年，全國337個地級及以上城市年均優(yōu)良天數(shù)比例為82%；細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市年均濃度同比下降2.4%。其中，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度同比下降1.7%；北京市PM2.5濃度達到42微克/立方米。

在減排方面。2019年，全國二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量同比分別下降4.4%、3.5%、3.2%、3.3%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放預(yù)計能完成下降3.6%的年度目標。

“十三五”規(guī)劃明確的生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域9項約束性指標，其中有7項已提前完成2020年目標任務(wù)。

我們主要做了四個方面工作，取得了六條成功經(jīng)驗。

（一）全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)實施重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。北方地區(qū)清潔取暖試點城市實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋，完成散煤治理700余萬戶。實現(xiàn)超低排放的煤電機組累計約8.9億千瓦，占總裝機容量的86%；23個省份324家鋼鐵企業(yè)7.8億噸粗鋼產(chǎn)能開展超低排放改造。推進工業(yè)爐窯、重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。加強“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”，據(jù)初步統(tǒng)計，2019年全國鐵路貨運量同比增長7.2%，其中，京津冀增長26.2%。嚴厲打擊非法黑加油站點和劣質(zhì)油品，在31個城市開展清潔車用油品專項行動，1466個黑加油站點和644個柴油超標加油站被依法查處。強化重污染天氣應(yīng)對，對重點行業(yè)按企業(yè)環(huán)保績效水平實施差異化管控措施。面對連續(xù)8天不利氣象條件，組織積極應(yīng)對，確保10月1日北京空氣質(zhì)量達到優(yōu)良，圓滿完成新中國成立70周年慶祝活動空氣質(zhì)量保障任務(wù)。對11個省（市）開展消耗臭氧層物質(zhì)專項執(zhí)法檢查，嚴打非法生產(chǎn)和非法使用。吉林、黑龍江等省嚴格落實秸稈禁燒責(zé)任制。大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目取得重大突破，全面摸清京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染成因、來源與形成機理。

持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。積極配合全國人大常委會開展水污染防治法執(zhí)法檢查。持續(xù)開展飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治，899個縣級水源地3626個問題整治完成3624個，3年多來累計完成2804個水源地10363個問題整改，7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升。湖北等11省份基本完成“千噸萬人”農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作。全國地級及以上城市2899個黑臭水體消除2513個，其中，直轄市、省會城市、計劃單列市黑臭水體消除96.2%，其他地級市消除81.2%。全面完成長江流域2.4萬公里岸線、環(huán)渤海3600公里岸線及沿岸2公里區(qū)域的入河、入海排污口排查，其中，長江入河排污口60292個、渤海入海排污口18886個，與之前各地及各有關(guān)部門掌握的排污口數(shù)量相比分別增加約30倍、25倍。長江流域、渤海入海河流劣V類國控斷面分別由12個、10個降至3個、2個。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污水整治專項行動，長江經(jīng)濟帶95%的省級及以上工業(yè)園區(qū)建成污水處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)測裝置，建成5.56萬公里污水收集管網(wǎng)。截至2019年底，全國共有污水集中處理設(shè)施9294座，污水處理能力達2.45億噸/日。推進長江“三磷”專項排查整治，存在問題的281家企業(yè)（礦、庫）中172家完成整治，長江流域總磷超標斷面?zhèn)€數(shù)同比下降40.7%。啟動地下水污染防治試點。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，1.4萬個無法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)全部取消。推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，完成2.5萬個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重新核定各省（區(qū)、市）污染耕地治理目標任務(wù)。穩(wěn)步推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，明確1938家需要整治企業(yè)。30個省份初步建立污染地塊部門聯(lián)動監(jiān)管機制。21個省份公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。11部委簽署土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享協(xié)議。堅定不移禁止洋垃圾入境，全國固體廢物實際進口量1348萬噸，同比減少40.4%。篩選確定深圳市等“11+5”個城市和地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)試點。浙江全省啟動“無廢城市”建設(shè)。聚焦長江經(jīng)濟帶開展“清廢行動2019”，發(fā)現(xiàn)的1254個問題中1163個完成整改。深化垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治行動，201家企業(yè)向社會作出守法承諾，405家企業(yè)完成“裝、樹、聯(lián)”，從2020年開始公開污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。全國8276萬臺廢棄電器產(chǎn)品進入正規(guī)拆解企業(yè)規(guī)范處理。制定優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第二批）。全國累計排查涉重金屬企業(yè)13994家，實施重金屬減排工程261個。長江經(jīng)濟帶1105個尾礦庫制定實施污染防治方案。

編輯：李丹