忻州市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

（四）優化調整用地結構。

17.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控，開展降塵量監測，定期公開通報降塵量監測結果。降塵量超過國家考核標準（9噸/月﹒平方公里）的縣（市、區）政府要制定專項整改方案。（牽頭單位：市生態環境局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

加強施工揚塵控制。施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控設施，并與當地有關部門聯網，鼓勵對5000平方米以下工地提出安裝要求。長距離的市政、城市道路、水利等工程，要合理降低土方作業范圍，實施分段施工。鼓勵各地推動實施“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工數量。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。強化道路揚塵管控。擴大機械化清掃范圍，對城市（縣城）空氣質量影響較大的國道、省道及城市（縣城）周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，大幅度降低道路積塵負荷。構建環衛保潔指標量化考核機制。加強道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。城區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城市管理局、各縣<市、區>人民政府，配合單位：市生態環境局、市交通運輸局、忻州公路分局）

18.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用，2019年全市秸稈綜合利用率較上年穩步提高。（牽頭單位：市農業農村局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）

嚴格落實秸稈禁燒“縣、鄉、村”三級目標責任制和護林防火隊伍“一崗雙責”長效管理機制。加強秸稈禁燒宣傳，強化秸稈禁燒監管，充分利用衛星遙感、遠程視頻監控等科技手段，發揮網格化監管力量，加強秸稈露天焚燒執法巡查檢查。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市自然資源局，責任單位：各縣<市、區>人民政府）。

加強矸石山綜合治理，年底前完成34座矸石山生態環境恢復治理，全市矸石山達到治理標準。（牽頭單位：市自然資源局、市生態環境局，配合單位：市能源局，責任單位：相關縣<市>人民政府）

（五）有效應對重污染天氣。

19.深化區域應急聯動。強化區域應急聯動快速響應機制。2019年10月底前，各縣（市、區）完成當地重污染天氣應急預案的修訂，并進行公示。市生態環境、市氣象部門要加強會商研判，及時發布預警提示信息，各縣（市、區）要根據市重污染天氣應急指揮部要求，及時啟動重污染天氣應急預案，實施區域應急聯動。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市氣象局、市工信局，責任單位：各縣<市、區>人民政府、忻州經濟技術開發區管委會）

20.夯實應急減排清單。各縣（市、區）要根據生態環境部《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》要求，嚴格按照Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達到全社會排放量的10%、20%和30%以上的要求，完善重污染天氣應急減排清單，實施差異化應急管理。指導工業企業制定“一廠一策”重污染天氣應急操作方案，明確不同應急等級條件下停產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標，細化各減排工序責任人及聯系方式等。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市工信局，責任單位：各縣<市、區>人民政府、忻州經濟技術開發區管委會）

（六）加強基礎能力建設。

21.完善環境監測網絡和污染源自動監控體系建設。按照省生態環境部門要求，加快推進全市重點工業園區及機場環境空氣質量監測站點建設。各縣（市、區）要嚴格落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施，數據傳輸有效率達到90%的要求，未達到的實施整治。（牽頭單位：市生態環境局，配合單位：市工信局，責任單位：各縣<市、區>人民政府、忻州經濟技術開發區管委會）

22.建設機動車“天地車人”一體化監控系統。2019年12月底前，完成忻州市機動車排放檢驗信息系統平臺建設，形成遙感監測、定期排放檢驗、入戶抽測數據國家-省-市三級聯網，數據傳輸率達到95%以上；加快推進重污染天氣車輛管控平臺建設。（責任單位：市生態環境局，配合單位：市交通運輸局、市公安局、市商務局）

23.加強執法能力建設。加大對執法人員培訓力度。市生態環境部門要圍繞大氣污染防治法律法規、標準體系、政策文件、治理技術、監測監控技術規范、現場執法檢查要點等方面，定期開展培訓，提高各級生態環境執法人員業務能力和綜合素質。配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執法監測設備等，充分運用執法APP、自動監控、衛星遙感、無人機、電力數據等手段，提升執法水平。（責任單位：市生態環境局）

三、保障措施

（七）加強組織領導。

各縣（市、區）要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各縣（市、區）黨委和政府要堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區域的大氣污染防治工作及環境空氣質量負總責，主要領導為第一責任人。市直各有關部門要按照打贏藍天保衛戰職責分工，指導各縣（市、區）落實任務要求，完善政策措施，加大支持力度。各縣（市、區）要將本地2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案細化分解到各部門、各鄉鎮，明確時間表和責任人，主要任務將納入市級生態環境保護督查督辦重要內容；建立重點任務完成情況定期調度機制，有效總結經驗，及時發現問題，部署下一步工作。

（八）加大政策支持力度。

編輯：李丹