呼和浩特市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

日前，呼和浩特印發(fā)《呼和浩特市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。詳情如下：

呼和浩特市人民政府辦公室關于印發(fā)《呼和浩特市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市有關委辦局：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

呼和浩特市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為貫徹落實內蒙古自治區(qū)人民政府《關于印發(fā)<打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案>的通知》要求，全面完成呼和浩特市人民政府《關于印發(fā)<呼和浩特市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃>的通知》（呼政發(fā)〔2019〕12號）確定的各項任務目標，有效改善秋冬季節(jié)空氣環(huán)境質量，徹底解決季節(jié)性大氣污染問題，結合我市實際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路

堅持標本兼治，突出重點難點，積極有效推進散煤治理，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實施鍋爐提標改造，嚴控露天焚燒，嚴厲打擊超標排放違法行為；堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展散煤、柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵專項治理行動；積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，夯實應急減排措施；強化壓力傳導，持續(xù)推進強化監(jiān)督定點幫扶工作，實行量化問責，完善監(jiān)管機制，層層壓實責任。

（二）目標指標

推進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，全面完成2019 年環(huán)境空氣質量改善目標，秋冬季期間（2019 年 10 月 1 日至 2020年4月15日）PM2.5平均濃度同比下降4.25%，重度及以上污染天數(shù)同比減少3.5%。

二、調整優(yōu)化產業(yè)結構

1.深入推進重污染行業(yè)產業(yè)結構調整。按照已出臺的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產業(yè)結構調整、高質量發(fā)展要求，細化分解年度任務，確保按時完成。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會

2.推進傳統(tǒng)產業(yè)升級改造。對全市鑄造、磚瓦、陶瓷、耐火材料、石灰、獨立軋鋼、鐵合金、化工、煤炭洗選等企業(yè)進一步梳理，按照“改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，從生產工藝、產品質量、安全生產、產能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)保治理水平的顯著提升，整治完畢的企業(yè)，要實現(xiàn)廠房標準化、無組織排放全面管控、有組織排放口全面達標排放。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會

3.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。嚴格執(zhí)行《呼和浩特市“散亂污”企業(yè)持續(xù)整改專項行動方案》，列入關停取締類的，做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品、生產設備），堅決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃；列入整合搬遷類的，要按照產業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。到2020年底，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會

4.加強排污許可管理。2019 年 12 月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。按照《關于開展固定污染源排污許可清理整頓試點工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕290號）要求，深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)；通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務，全面摸清已完成排污許可證核發(fā)的 24 個重點行業(yè)排污單位情況；清理無證排污單位，做到排污許可證應發(fā)盡發(fā)，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理；加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責令停產停業(yè)；對未按期完成整改的，嚴厲查處無證排污行為；對已按期完成整改的，督促企業(yè)按證排污。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會

5.高標準實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。按照《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，2020年12月底前，全市鋼鐵行業(yè)完成超低排放改造。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會

6.推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。嚴格落實《呼和浩特市工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理實施方案》，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單，加快淘汰落后產能和不達標工業(yè)爐窯，取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯），淘汰化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐；電解鋁企業(yè)全面推進煙氣脫硫設施建設，實施熱殘極冷卻過程無組織排放治理，建設封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)；建筑陶瓷企業(yè)應取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝設施；鼓勵水泥企業(yè)實施污染深度治理；推進 5.5 米以上焦爐實施干熄焦改造；暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于 30、200、300 毫克/立方米進行改造。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局

責任單位：各旗縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會

7.提升 VOCs 綜合治理水平。全面落實《呼和浩特市揮發(fā)性有機物綜合整治行動方案》（呼政發(fā)〔2019〕40號），VOCs 排放量較大的企業(yè)全部實現(xiàn)在線監(jiān)控；VOCs 排放量較小的企業(yè)、6個灶頭以下的餐飲業(yè)全部安裝用電量監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網；全面加強含 VOCs 物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源 VOCs 管控；按照“應收盡收、分質收集”的原則，顯著提高廢氣收集率；密封點數(shù)量大于等于 2000個的，開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作；開展VOCs 治理執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的企業(yè)作為重點，對不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》以及相關行業(yè)排放標準要求的，督促企業(yè)限期整改。

編輯：李丹