附365個項目清單 | 山西晉中市打贏藍天保衛戰2019年實施方案

(五)綜合管控面源污染
 
　　25.推進城市園林綠化。2019年12月底前，新增城市綠化面積170萬平方米。[市城市管理局牽頭，各縣(區、市)人民政府負責落實]
 
　　推進國土綠化。2019年12月底前，新增造林面積35萬畝。[市規劃和自然資源局牽頭，各縣(區、市)人民政府負責落實]
 
　　26.加強矸石山治理。2019年12月底前，全市矸石山達到治理標準。[市生態環境局、市規劃和自然資源局牽頭，市能源局、市應急管理局配合，各縣(區、市)人民政府負責落實]
 
　　27.強化揚塵綜合治理。建立施工揚塵動態管理清單，施工單位嚴格落實“六個百分之百”要求。規模以上建筑工地均需在揚塵作業場所和工地車輛出入位置安裝揚塵在線監測和視頻監控，視頻監控應包括對工地作業現場和車輛進出情況監控，并與當地行業主管部門和生態環境部門聯網。加強揚塵在線監測數據的應用，現場在線監控PM10小時均值達到250μg/m3時，施工單位應立即停止揚塵作業。進一步提高道路機械化清掃率，重點加強對城鄉接合部、城中村、背街小巷等部位的揚塵污染管控。2019年12月底前，市城區城市道路可機械化清掃率達到95%，縣(市)城區達到91.5%。[市住房和城鄉建設局、市城市管理局分別負責，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　28.實施降塵量監測。開展降塵量監測，定期公開通報降塵量監測結果。降塵量超過國家考核標準(9噸/月·平方公里)的縣(區、市)要制定專項整改方案，落實降塵管控措施。[市生態環境局牽頭，各縣(區、市)人民政府負責落實]
 
　　29.加強餐飲油煙污染治理。餐飲經營單位和單位食堂應當安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施并確保正常運行。[市城市管理局牽頭，市市場監督管理局、市生態環境局配合，各縣(區、市)人民政府負責落實]
 
　　30.強化農業源污染管控。加強秸稈綜合利用，2019年我市秸稈綜合利用率達到90%以上。2019年12月底前，農藥使用量與前三年平均使用量相比，增幅控制在1%以內；農作物化肥用量增幅降到0.2%以內。規模化養殖場畜禽糞污資源化處理設施配套率由2017年的80.62%增加到95.18%。[市農業農村局牽頭，市畜牧獸醫局配合，各縣(區、市)人民政府負責落實]
 
　　加強秸稈禁燒宣傳，強化秸稈禁燒監管，發揮鄉鎮(街道)網格化監管作用，加強秸稈露天焚燒執法巡查檢查。[市規劃和自然資源局牽頭，市生態環境局、市農業農村局、市應急管理局、市公安局配合，各縣(區、市)人民政府負責落實]
 
　　(六)積極應對重污染天氣
 
　　31.秋冬季重點工業企業實施差異化錯峰生產。2019年10月1日起，未完成年度治理改造任務的企業(包括無組織排放治理)，予以停產治理。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業達到相應行業大氣污染物排放限值且完成無組織排放治理要求的企業，采暖期實施差別化錯峰生產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的生產設施，限產40%，其中，位于市、縣建成區及周邊10公里范圍內的，限產50%，不影響生產安全的情況下可采取停產錯峰。屬于產業政策鼓勵類的企業，限產20%，其中，位于市、縣建成區及周邊10公里范圍內的企業，限產30%。2019年10月1日前實際生產負荷已低于上述錯峰生產比例要求的，按照污染物排放量和進出廠區大宗物料公路運輸量不增加的原則，核定錯峰生產負荷。各縣(區、市)可根據當地環境空氣質量改善需求提高錯峰生產比例。對承擔供氣、供熱任務等民生任務的企業，根據供氣、供熱能力確定限產比例。國家和省關于錯峰生產有更嚴格要求的，按照國家和省有關規定執行。
 
　　各縣(區、市)要建立錯峰生產企業豁免清單。列入豁免清單的企業必須符合以下標準之一:(1)列入工信部綠色工廠示范的企業;(2)污染物排放達到超低排放標準(沒有超低排放標準的行業，污染物排放低于行業特別排放限值20%以上)，且物料運輸采用鐵路運輸或其他非公路運輸方式的企業。其中，焦化企業必須采取干法熄焦。
 
　　加強錯峰生產執行情況檢查，發現不滿足豁免條件的企業，應及時從錯峰生產豁免清單中剔除。2019年7月底前，各縣(區、市)完成錯峰生產方案的制定，列出錯峰生產企業清單，將錯峰生產要求細化到企業生產線、工序和設備，明確錯峰生產的執行內容，確保可操作、可核查。納入錯峰生產范圍的企業要提前做好生產計劃調整。[市工業和信息化局、市生態環境局牽頭，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　32.提高重污染天氣應急減排能力。完善重污染天氣預報預警能力建設，提高預警預報分析的精準度，建立完善生態環境和氣象部門數據共享交換機制和聯合會商機制。2019年8月底前修訂重污染天氣應急減排清單，黃色、橙色、紅色預警級別二氧化硫、氮氧化物和顆粒物減排比例原則上分別提高到20%、30%、40%，減排清單向社會公布，并通報相關部門。重污染天氣要提前響應、及時預警、區域聯動、部門聯動，并加強監督檢查，確保落實到位。[市生態環境局牽頭，市氣象局配合，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　四、保障措施
 
　　(一)加強組織領導
 
　　各縣(區、市)和市直有關單位要進一步提高政治站位，堅決扛起生態環境保護政治責任，要按照方案要求，結合各自實際，制定具體落實方案，扎實推進大氣污染防治工作，確保按期完成各項任務。落實方案應于本方案印發20個工作日內報市大氣污染防治工作領導組辦公室備案。[市大氣污染防治工作領導組成員單位、各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　(二)嚴格責任落實
 
　　各縣(區、市)主要負責人要切實履行本區域打贏藍天保衛戰第一責任人職責，堅持目標導向，及時安排部署本區域的大氣污染防治工作。市直有關單位要按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，完善配套政策措施，強化對縣(區、市)工作的指導與監督。[市大氣污染防治工作領導組各成員單位、各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　各相關企業要落實治理污染主體責任，積極主動開展大氣污染防治工作，加強環保設施運行維護，嚴格落實環境保護相關法律法規和標準，做好秋冬季錯峰生產、錯峰運輸和重污染天氣應急減排工作。工業企業要按排污許可證管理要求，建立完善運行管理臺賬，同步配套環保設施中控系統，接入主要設備運行參數、電流、污染物排放等數據，確保設施運行可核查。
 
　　(三)加強調度督辦
 
　　各縣(區、市)和市直有關單位要建立任務臺帳，一企一檔，一事一檔，實行銷號管理，并于每月5日前將上月工作進展情況報市大氣污染防治工作領導組辦公室。市大氣污染防治工作領導組辦公室要及時對工作中存在的問題進行調度、分析，重大問題要及時上報市委、市政府。根據工作需要對進展緩慢的縣(區、市)和市直單位進行重點督辦。[市生態環境局牽頭，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　(四)嚴格執法監管
 
　　堅持鐵腕治污，采取點穴式、機動式等方式，突出重點行業、重點區域、重點時段的執法監管。通過開展焦化行業大氣執法專項檢查、秋冬季和重污染天氣應急專項執法等專項檢查，進一步強化部門聯合執法，嚴厲打擊偷排偷放、污染防治設施運行不正常、錯峰生產及應急減排中弄虛作假、偷排漏排、超標排污等生態環境違法行為，依法采取按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等強制措施，堅持“零容忍”，發現一起，查處一起，始終保持對生態環境違法行為的高壓態勢，形成對生態環境違法犯罪的強大震懾。[市生態環境局牽頭，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　對于主觀惡意的(偷排漏排、監測數據弄虛作假)、超過排放標準2倍以上的、屢罰屢犯的(環境違法行為人被處罰后12個月內再次實施環境違法行為)、被責令限制生產后仍然超過污染物排放標準排放污染物的、污染物排放超過總量指標的、重污染天氣預警期間超標排污的，采取停產治理措施。重污染預警期間，凡超標排放二氧化硫、氮氧化物的，受過行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴重情節的，依法追究刑事責任。建立環境信用評價制度，將環境違法企業列入“黑名單”并向社會公開，將其環境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業一次違法、處處受限。[市生態環境局牽頭，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　(五)嚴格落實總量和標準“雙控”制度
 
　　以核發排污許可證為抓手，堅持總量和標準雙控、標準服從總量的原則，突出市、縣建成區污染管控，對市、縣建成區范圍內的鋼鐵、水泥、焦化、化工等重污染企業全年大氣污染物許可排放總量指標在特別排放限值核定基礎上核減30%，其他區域屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的鋼鐵、水泥、焦化等企業生產設施全年排污許可總量指標在特別排放限值核定基礎上核減30%。2019年9月底前各縣(區、市)完成已核發排污許可證的排污許可總量指標變更。[市生態環境局牽頭，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　(六)強化督察問責
 
　　開展市級大氣污染防治專項督察。2019年實現11個縣(區、市)和晉中開發區市級督察全覆蓋。(市生態環境局牽頭)
 
　　開展重點工作任務和環境質量雙考核制度。對縣(區、市)環境空氣質量持續不降反升的、任務完成嚴重滯后的，約談主要負責人。在2019—2020年秋冬季期間，繼續開展二氧化硫管控，在非采暖期開展顆粒物管控，對管控期間嚴重超標的縣(區、市)，追究有關責任人的責任。按照《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省打贏藍天保衛戰2019年行動計劃的通知》(晉政辦發〔2019〕39號)要求，對本年度目標任務未完成、考核不合格的縣(區、市)人民政府，有關單位及其黨政主要負責人和相關領導班子成員不得評優評先，對負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務。有條件的縣(區、市)要加強對鄉鎮大氣污染防治工作的考核。[市生態環境局牽頭，市委組織部、市年度目標責任考核領導組辦公室配合，各縣(區、市)人民政府負責落實]
 
　　(七)推進精準治污
 
　　強化精準施策。充分依托“一市一策”專家團隊，深入開展區域大氣環境承載能力研究、PM2.5和O3精細化來源解析，更新完善大氣污染源排放清單，進一步提升區域整治“一市一策”及工業企業“一企一策”錯峰生產、錯峰運輸、重污染天氣應急減排措施的科學性、針對性和有效性，實施差異化管理，堅決避免“一刀切”。[市生態環境局牽頭，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　堅持標桿引領。各縣(區、市)要從工藝水平、能耗水平、治污水平、排污水平、運輸結構等方面綜合考慮，積極培育和篩選不同行業大氣污染治理和管理水平高的綠色標桿企業，引導企業主動對標一流，全面淘汰環保工藝簡易、治污效果差的除塵設施(單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等)和脫硫設施(水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等)，做到淘汰一批，替代一批，治理一批，提升區域大氣污染治理整體水平。[市生態環境局牽頭，相關部門配合，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　加強科學管控。有條件的縣(區、市)要加強大氣環境熱點網格和環境空氣質量微站建設，并覆蓋重點工業園區、重點工業企業。充分運用企業在線監控、視頻監控、環境空氣質量微站、激光雷達、衛星遙感等科技手段，不斷提升對環境空氣質量管控的科學化、精準化水平。將重點排污單位用電量納入監控范疇，把用電量變化情況作為判定企業錯峰生產和重污染天氣應急減排措施落實參考依據。加快推進VOCs環境監測和固定污染源在線監測，將VOCs排污單位納入監督性監測范圍。鼓勵有條件的縣(市)在鄉鎮開展環境空氣質量監測點建設。[市生態環境局牽頭，市能源局配合，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]
 
　　(八)強化資金支持
 
　　加強對鋼鐵和焦化等重點行業深度治理、揮發性有機物治理、工業爐窯淘汰和治理、鍋爐綜合整治(燃煤鍋爐淘汰、鍋爐超低排放改造、燃氣鍋爐低氮燃燒改造)、無組織排放治理、清潔取暖改造等大氣污染重點治理任務，以及大氣污染源清單、污染物來源解析、重污染天氣應急減排清單、大氣環境監測監管和科學研究基礎能力建設、大氣環境專項執法、大氣污染防治重點政策效益評估、重污染天氣預報預警能力建設等重點項目的資金支持，為各項任務的順利完成提供資金保障。[市財政局、市生態環境局牽頭，各縣(區、市)人民政府、開發區管委會負責落實]

編輯：李丹