石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案

日前，石家莊印發《石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案》。方案要求，加快實施重點行業超低排放改造和燃煤電廠深度治理。進一步嚴格鋼鐵企業超低排放改造標準，燒結、煉焦、自備電廠加熱爐等煙囪集中排放口顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，全部安裝煙氣在線監控系統并與生態環境部門聯網；料場料堆及物料傳輸等粉塵逸散點密閉密封，并在廠區內設置空氣質量監測點；鐵礦石、煤炭等大宗物料實現由鐵路運輸。2019年，符合條件的鋼鐵企業全部完成超低排放改造。焦化行業按照《煉焦化學工業大氣污染物超低排放標準》(DB13/2863-2018)要求(焦爐煙囪煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達到10mg/m3、30mg/m3、130mg/m3），加快實施超低排放改造，符合條件的企業2019年全部完成改造。加快實施燃煤電廠深度治理，對全市具備改造條件的電廠實行清單化管理，電廠燃煤鍋爐顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度全部達到嚴于《燃煤電廠大氣污染物排放標準》(DB13/2209-2015)的要求；繼續推進燃煤電廠鍋爐等煙氣石膏雨和有色煙羽治理工程，2019年基本完成具備改造條件的電廠治理任務。積極推進水泥、玻璃、陶瓷、碳素、鑄造企業開展超低排放改造試點工作。加強對完成超低排放改造和深度治理企業污染治理設施運行狀況的監管,確保穩定達標排放。全文如下：

石家莊市2019年大氣污染綜合治理工作方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府打贏藍天保衛戰的決策部署，深入開展大氣污染綜合治理，推動全市環境空氣質量持續改善，制定本工作方案。

一、總體思路

堅持以習近平生態文明思想為指導，學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實省、市“兩會”部署，以改善環境空氣質量為核心，統籌發力、精準施策，深入調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，著力抓好去產能和退城搬遷、散煤整治和清潔替代、機動車污染防治、揚塵面源污染綜合治理、工業污染深度治理和重污染天氣應對，繼續強化環境執法和科技支撐，完善考核獎懲和問責機制，確保打贏藍天保衛戰。

二、工作目標

2019年，全市PM2.5平均濃度較2018年下降7%、達到67微克／立方米，綜合指數較2018年下降9%、達到6.85，優良天數比率達到44.7%。

三、工作措施

（一）著力打好去產能和退城搬遷攻堅戰

1、堅定不移化解過剩產能。持續壓減鋼鐵、焦化、水泥等過剩產能，嚴禁新增產能項目，嚴防“地條鋼”死灰復燃，積極推進炭化室高度4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作，加快推進獨立焦化企業淘汰退出。2019年底前，壓減水泥產能260萬噸，退出煉鐵產能48萬噸，壓減焦炭產能50萬噸，淘汰火電產能2.8萬千瓦。健全監管機制，實施24小時遠程監控，堅決防止封停淘汰設備復產。（市發改委、市工信局牽頭，各縣市區政府負責，以下均需各縣市區落實，不再列出）

2、持續推進“火電圍城”整改和重點污染工業企業退城搬遷。加強與省直有關部門的協調配合，對位于主城區的鋼鐵、化工、制藥等重污染工業企業，啟動搬遷改造。對沒有搬遷價值且環境影響明顯的重點企業應實施關停（必須依托城市或直接服務于城市的企業除外）；其余不適宜在主城區發展的工業企業也應根據實際納入退城搬遷范圍。加快制定列入火電圍城整改方案的燃煤機組關停和供熱替代方案，著力破解“火電圍城”現象。2019年底前完成8家企業搬遷改造，積極配合省政府推進石家莊市鋼鐵有限責任公司搬遷改造工作，督促石鋼按時完成搬遷。對逾期未完成退城搬遷的企業予以停產。（市發改委牽頭，市工信局、市自然資源和規劃局、市投促局、市行政審批局、市生態環境局、市城管局配合）

（二）著力打好散煤整治和清潔替代攻堅戰

3、積極穩妥推進清潔取暖。堅持以確保群眾溫暖過冬為底線，以保障能源供應為前提，統籌規劃，以氣定改，以電定改，2019年采暖季前力爭完成34.94萬戶農村清潔取暖改造，全域平原地區實現散煤“清零”。（市城管局牽頭，市發改委、市農業農村局配合）對清潔取暖暫不能覆蓋的地區，建立確村確戶臺賬，做好潔凈型煤推廣工作。（市農業農村局牽頭）完善潔凈型煤供應保障體系，做好潔凈型煤供應工作。（市發改委牽頭）對完成清潔取暖改造的地區，劃定為高污染燃料禁燃區，建立長效監管機制。嚴防已實施清潔取暖和使用潔凈煤的地區散煤復燃。（市生態環境局牽頭）擴大集中供熱覆蓋范圍，2019年10月底前，建成區集中供熱和清潔能源供熱率達到90%以上。（市城管局牽頭）積極拓展天然氣氣源，加快外輸電能力建設，加快建設電網、燃氣管網和調峰設施，布局建設涵蓋中心城區和各縣城建成區的儲氣調峰設施，到2019年，滿足全年日均3天用氣需求。（市發改委牽頭）

4、深化燃煤燃氣鍋爐綜合整治。深入實施燃煤鍋爐治理，2019年8月底前，全市35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造和有色煙羽治理，除層燃爐、拋煤機爐供暖鍋爐氮氧化物達到80mg/m3以外，其他煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別達到10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3。安裝大氣污染源自動監控設備，并與省、市生態環境部門聯網，安裝分布式控制系統（DCS系統），實時監控污染物排放情況。持續推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，新建燃氣鍋爐必須配套建設氮氧化物治理設施，煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別達到5mg/m3、10mg/m3、30mg/m3。城市主城區和縣城禁止新建35蒸噸／小時以下生物質、燃油（醇基燃料）鍋爐。（市生態環境局牽頭，市工信局、市發改委、市城管局、市市場監管局配合）

5、強化散煤市場和劣質散煤管控。加強散煤生產流通領域管理，強化部門聯動執法，做到全鏈條、無縫隙監管。建立常態化工作機制，嚴厲打擊銷售（包括網上銷售、電話銷售、流動銷售）和使用劣質散煤違法行為。（市市場監管局牽頭，市生態環境局、市公安局、市交通局配合）對已實施清潔取暖和使用清潔煤的地區，完善散煤回收回購制度。（市市場監管局牽頭）加大燃煤質量監管力度，火電、鋼鐵等行業建立爐前煤質檢測制度，加強檢查抽查，確保煤質符合河北省《工業和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方標準，嚴懲違規購進、燃用不合格散煤違法行為。（市生態環境局牽頭，市市場監管局配合）加強煤質檢測機構能力建設，提升煤質檢測機構快速篩查和檢驗能力。2019年全市散煤銷售網點主體抽檢覆蓋率達到100%。落實罰款與沒收并重措施，強化劣質煤追根溯源，做好相關信息的公示工作。（市市場監管局牽頭）

編輯：李丹