酒泉市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動(dòng)實(shí)施方案

建立完善重污染天氣污染源清單，提高應(yīng)急方案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實(shí)灑水抑塵、施工場(chǎng)地停工等措施，有效降低重污染天氣危害。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、交通局配合）

對(duì)水泥等重點(diǎn)行業(yè)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案并細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）積極應(yīng)對(duì)氣候變化

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)各市州、各行業(yè)落實(shí)《甘肅省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》，確保完成國(guó)家下達(dá)我省的年度碳強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，組織納入交易的發(fā)電企業(yè)開展能力培訓(xùn)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，組織做好重點(diǎn)排放單位年度碳核查工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，開展地方溫室氣體清單編制、碳排放峰值預(yù)測(cè)和配額試分配。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化工作，繼續(xù)推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)和氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，助推全省綠色低碳發(fā)展。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

九、完善法規(guī)體系建設(shè)，落實(shí)環(huán)保工作制度

（三十四）健全完善大氣污染防治相關(guān)制度

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量信息公開等五項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度。嚴(yán)格按照排污許可證管理名錄規(guī)定的行業(yè)核發(fā)排污許可證，未取得排污許可證的企業(yè)、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。扎實(shí)開展《甘肅省大氣污染防治條例》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，著力營(yíng)造“人人關(guān)心環(huán)保，人人宣傳環(huán)保，人人參與環(huán)保”的濃厚氛圍。年內(nèi)完成《酒泉市大氣污染防治條例》調(diào)研工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三十五）拓寬投融資渠道

全市各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)、污染防治設(shè)施升級(jí)改造、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，利用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資本加大投資。（市財(cái)政局牽頭，市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（市發(fā)改委、金融工作辦公室、人民銀行酒泉市中心支行牽頭，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、酒泉銀監(jiān)分局配合）

（三十六）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

建立市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金與地方空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價(jià)制度，居民采暖用氣按民用價(jià)格執(zhí)行，減少燃?xì)廨斉渲虚g環(huán)節(jié)，降低用氣成本。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上，具備條件時(shí)建立采暖用電的市場(chǎng)化竟價(jià)采購(gòu)機(jī)制。對(duì)電極式蓄熱儲(chǔ)能集中供熱項(xiàng)目，實(shí)行“大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)+直購(gòu)電交易”支持政策。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面清理取消對(duì)能耗高行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。完善鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩段費(fèi)用。大力支持機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。落實(shí)節(jié)能、新能源車減免車船稅。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局牽頭，市交通局、生態(tài)環(huán)境局、工信局配合）

十、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

（三十七）提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力

按照國(guó)家要求，優(yōu)化調(diào)整全市國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完善省、市、縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，配合省生態(tài)環(huán)境廳建成省級(jí)空氣質(zhì)量綜合分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)及自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善全市空氣質(zhì)量微測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)能力。逐步開展降塵監(jiān)測(cè)。開展揚(yáng)塵智能監(jiān)控執(zhí)法和無(wú)人機(jī)全域巡航，充分運(yùn)用科技手段，提升空氣質(zhì)量精細(xì)化管理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善移動(dòng)源遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2019年底前，建成國(guó)家一省一市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通局配合）

編輯：李丹