銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

銅陵市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)銅陵市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知，其中提到：全市范圍內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排，鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放改造。鼓勵(lì)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒，火電、鋼鐵等行業(yè)實(shí)施煙羽脫白工程。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、水泥、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及港口碼頭、船舶運(yùn)輸、燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放的深度治理。全文如下：

銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《銅陵市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銅陵市人民政府

2019年4月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

銅陵市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（皖政〔2018〕83號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染綜合治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

至2020年，全面完成“十三五”約束性指標(biāo)。全市PM2.5年均濃度降至48微克/立方米，比2015年下降18%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例力爭(zhēng)達(dá)到80%以上，重度及以上污染天數(shù)比例較2015年下降25%以上；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減排0.37萬(wàn)噸、1.13萬(wàn)噸，均比2015年下降17.6%以上。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按期完成全市“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制工作，劃定單元細(xì)化、精確到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及工業(yè)園區(qū)，為優(yōu)化發(fā)展布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)指南。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄，縣區(qū)（銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)）可根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局配合，縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，全市已明確的搬遷改造或關(guān)閉企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不搬遷改造或關(guān)閉的堅(jiān)決予以停產(chǎn)。禁止新增化工園區(qū)，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建化工企業(yè)，加大橫港工業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園整治力度。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新建、改建、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

加大落后產(chǎn)能淘汰和鑄造、建材產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加快琉璃瓦行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2019年底前，全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，嚴(yán)格落實(shí)不搞“一刀切”的要求，本著堵疏結(jié)合、分類處置、扶治并舉原則，綜合采取并聯(lián)審批消化歷史問(wèn)題一批、整體評(píng)估支持輕微污染的中小企業(yè)生存一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)企業(yè)入園一批“三個(gè)一批”整治措施，對(duì)“散”的企業(yè)安排入園計(jì)劃，有序加以組織引導(dǎo)，化工企業(yè)抓緊搬遷入園；對(duì)“亂”的企業(yè)有針對(duì)性地整改并完善相關(guān)手續(xù)，確保合法合規(guī)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)“污”的企業(yè)必須采取果斷治理或關(guān)停措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局配合）

（四）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。落實(shí)覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行銅陵中支配合）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。加大污染減排力度，騰出更多的環(huán)境容量支持經(jīng)濟(jì)效益好、屬于產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)類的重點(diǎn)項(xiàng)目。全市范圍內(nèi)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推進(jìn)非電行業(yè)氮氧化物深度減排，鋼鐵、焦化等行業(yè)超低排放改造。鼓勵(lì)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒，火電、鋼鐵等行業(yè)實(shí)施煙羽脫白工程。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、水泥、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及港口碼頭、船舶運(yùn)輸、燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，2019年底前完成物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放的深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合）

編輯：李丹