江蘇鹽城市打贏藍天保衛戰實施方案

實施降塵考核。鹽城市區及各縣（市）建成區平均降塵量不得高于6噸/月·平方公里。（市生態環境局牽頭）

（三）加強秸稈綜合利用和控制農業源氨、餐飲油煙、煙花爆竹污染排放。堅持堵疏結合，全面加強秸稈綜合利用，加大政策支持力度，完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，推廣秸稈就地就近實現資源轉化的小型化、移動式裝備。到2020年，秸稈綜合利用率達到95%，其中稻麥秸稈機械化還田率達到60%。（市農業農村局牽頭，市生態環境局配合）

切實加強秸稈禁燒管控，強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任。建立網格化監管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。（市生態環境局牽頭，市農業農村局配合）

控制農業源氨排放。減少化肥使用量，開展輪作休耕試點，增加有機肥使用量，繼續推廣測土配方施肥。提高化肥利用率，到2020年達到40%以上。積極開發緩釋肥料等新品種，減少化肥施用過程中氣態氨的排放。促進農藥使用量持續下降，加大生物農藥篩選與推廣力度，推進非有機溶劑型農藥等產品創新，減少農藥生產和使用過程中VOCs排放。強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放，開展大氣氨排放控制試點。（市農業農村局牽頭，市生態環境局等配合）

加強餐飲油煙污染防治。禁止露天焚燒和露天燒烤。城市主次干道兩側、居民居住區禁止露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產生有毒有害、惡臭氣體的物質。禁止在城市建成區露天焚燒落葉。非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目。餐飲經營單位和單位食堂應當安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施并保持有效運行。各地在前期完成重點餐飲油煙單位治理的基礎上，2019年年底前，完成建成區餐飲油煙單位治理。推廣集中式餐飲企業集約化管理，提高油煙和VOCs協同凈化效率，開展規模以上餐飲企業污染物排放自動監測試點。加強餐飲業執法檢查。（市生態環境局、城市管理局牽頭，市市場監督管理局、商務局、衛生健康委員會、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、公安局配合）

推進煙花爆竹污染防治，各縣（市）、大豐區在城市主城區內禁止銷售、燃放煙花爆竹。（市公安局牽頭，市應急管理局、生態環境局、城市管理局、交通運輸局、市場監督管理局等配合）

六、實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

（一）開展秋冬季攻堅行動。制定并實施鹽城市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，擴大、細化應急管控項目名單。以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到各地、各相關部門。各地要制定具體實施方案，督促企業、工地等單位制定落實措施。（市生態環境局牽頭，市發改委、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局、商務局、市場監督管理局、財政局等配合）

（二）打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案。堅持“油路車企”統籌，推進老舊柴油貨車淘汰和高污染車輛治理，建立完善公安交管、生態環境、交通運輸、市場監督管理、城鄉建設等部門聯合執法的常態化工作機制，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品專項行動，確保柴油貨車排放總量明顯下降。建立機動車全防全控監管制度，加強柴油車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維修制度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。實現柴油貨車注冊登記環節環保信息隨車清單和污染控制裝置查驗全覆蓋。2019年，在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現象基本消除。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足燃料消耗量限值要求的新增車輛禁止進入道路運輸市場。（市生態環境局、交通運輸局牽頭，市市場監督管理局、公安局、財政局、住房和城鄉建設局等配合）

（三）開展工業爐窯治理專項行動。各地制定工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，2019年6月底前建立各類工業爐窯管理清單。根據江蘇省工業爐窯大氣污染物排放標準，加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐；集中使用煤氣發生爐的工業園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業爐窯治理作為環保強化督察重點任務，凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。（市生態環境局牽頭，市發改委、工業和信息化局、市場監督管理局等配合）

（四）深化VOCs治理專項行動。完善重點行業VOCs排放量核算與綜合管理系統，建成能夠統一管理VOCs主要污染源排放、治理、監測、第三方治理單位等信息的綜合平臺。基本完成VOCs源解析工作，識別本地重點高活性VOCs物質。2019年制定出臺全市重點控制的VOCs名錄和VOCs重點監管企業名錄。2019年底前，凡列入省、市VOCs重點監管企業名錄的企業，均應自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，地方環保部門組織專家開展企業綜合整治效果的核實評估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點監管企業進行核查，確保治理見成效。到2020年全市重點行業VOCs排放量比2015年減排30%以上。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局配合）

禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產品的替代。2020年，全市高活性溶劑和助劑類產品使用減少20%以上。（市工業和信息化局、發改委牽頭，市市場監督管理局、生態環境局等配合）

加強工業企業VOCs無組織排放管理。推動企業實施生產過程密閉化、連續化、自動化技術改造，強化生產工藝環節的有機廢氣收集。化工行業全面應用“泄漏檢測與修復”（LDAR）技術。企業應按照相關標準和規范要求實施LDAR技術，并及時報送實施情況評估及LDAR數據、資料。化工園區應建立LDAR管理平臺，定期調度企業LDAR實施情況，通過企業自查、第三方及環保部門核查等方式，確保LDAR技術應用工作穩定發揮實效。列入“兩減六治三提升”專項行動的VOCs治理項目，2019年度前全部完成。逾期未完成的，依法關閉或停產整治。（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局配合）

編輯：李丹