福建寧德：落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃

日前，福建寧德印發《關于進一步貫徹落實省政府打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》。全文如下：

寧德市人民政府辦公室關于進一步貫徹落實省政府打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知

寧政辦〔2019〕29號

各縣（市、區）人民政府、東僑經濟技術開發區管委會，市直有關單位 ：

省政府《關于印發福建省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》（閩政〔 2018〕 25號）于 2018年 11月印發實施以來，全市各級各部門高度重視，“三年行動計劃”各項任務措施逐步推進，取得了一定成效。但從省生態環境廳公布的 2月份城市空氣質量來看，我市中心城區空氣達標天數在設區市中排名第 7，霞浦、福鼎在 58個縣級城市中排名靠后，打贏藍天保衛戰任務還相當艱巨。為推動省“三年行動計劃”各項任務落細落實，切實打贏藍天保衛戰，現結合我市工作實際和當前工作重點，提出如下進一步貫徹落實意見，請認真抓好貫徹落實：

一、提升認識，高度重視。 打贏藍天保衛戰，是黨的十九大作出的重大決策部署， 是打好污染防治攻堅戰的重中之重， 事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會、高質量發展落實趕超，事關市委全面實施“一二三”發展戰略工作大局 。各級各部門要全面貫徹落實習近平生態文明思想，樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”， 嚴格落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”要求，進一步 提升打贏藍天保衛戰責任感和使命感。

二、明確任務，對標推進。 各級各部門要嚴格按照三年行動計劃總體目標和任務要求，結合各自工作實際和當前工作重點，進一步細化工作方案，明確目標任務、責任單位和時間要求，全面推進打贏藍天保衛戰各項工作落實到位。

( 一 )細化大氣污染物減排目標 。 到 2020年， 全市二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量分別要達到 3730噸、 5900噸，各地 要細化到各自的年度減排任務中。

（二）改善縣級城市空氣質量 。 縣級城區要圍繞 PM2.5年均濃度降至 25μ g/m3的目標細化安排空氣質量改善任務。福鼎市、霞浦縣要在省內 58個縣級城市中空氣質量排名中提升位次，其他縣市要繼續鞏固進位。

（三）加強產業布局調整 。 全面落實《福建省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》（閩政辦〔 2018〕 41號），梳理退城企業，列出清單和退城時間。已明確的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的依法予以停產。

（四）堅決淘汰落后產能 。 按照《福建省淘汰落后產能工作方案》（閩產能辦〔 2017〕 33號）要求， 依法依規關停退出一批能耗、環保、安全和技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能。

（五）加大散亂污整治 。 各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會為“散亂污”企業綜合整治責任主體，負責具體實施， 在 2019年 4月底前進行排查并制定方案，年底前完成整治， 整治方案報送市生態環境局和工信局備案。

（六）推進工業污染治理 。 高速公路、國道、鐵路周邊可視范圍“消滅黑煙囪”的時限為 2019年年底，“黑煙囪”日常監管要納入網格化管理。

（七）實施禁燃區建設 和管理。 市中心城區要在 2019年年底前劃定高污染燃料禁燃區，縣級城區 2020年年底前完成劃定工作。

（八）強化移動源管控。 2020 年前，市中心城區要在主要道路口安裝一到兩套機動車尾氣遙感監測設備，福鼎市要在省際主要道路入口安裝機動車尾氣遙感監測設備； 2019年年底前，各縣（市、區）人民政府要完成高排放非道路移動機械摸底調查， 2020年年底前完成控制區劃定等工作；沿海重點港口要按省里的時限要求納入船舶排放控制區管理，船舶靠港期間使用符合排放控制區標準的燃油。

（九）提升揚塵綜合防治能力。 2019 年，各縣（市、區）、東僑開發區至少購置 1部霧炮車。福安、霞浦、福鼎、蕉城的煤炭、原料礦碼頭在 2020年底前實現封閉存儲和裝卸、裝運。

（十）落實城市面源管控 。 對市縣建成區，要加強露天焚燒、餐飲油煙、煙花爆竹燃放等城市面源管控，明確責任單位和責任人。

（十一）開展露天礦山整治。 各縣（市、區）要在 2019年底前全面完成露天開采礦山摸底排查， 2020年底前，基本完成“三區兩線”可視范圍內廢棄礦山的治理。

（十二）規范農業秸稈處置。 各縣（市、區）要明確秸稈綜合利用和焚燒執法監管的具體責任單位。

（十三）加快工業揮發性有機物整治。 全市重點產生揮發性有機物（ VOCs）的企業要在 2020年底前安裝在線監控裝置并與生態環境主管部門聯網；市中心城區和福安市以電機、船舶等行業，福鼎、霞浦以合成革等相關行業為重點，嚴格限制無組織排放 VOCs。

（十四）實行錯峰 生產。 蕉城、東僑、福安、福鼎、霞浦要以夏秋季為重點，對工業涂裝、家具制造、包裝印刷、合成革等 VOCs排放重點行業，以及鋼鐵、燃煤鍋爐（每小時 20蒸噸以上）等 NOx排放重點行業，制訂錯峰生產方案。

（十五）集中供熱范圍內燃煤鍋爐淘汰。 福鼎、霞浦集中供熱項目的管網覆蓋地區禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后 6個月內關停。

三、加強領導，強化保障。 各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域空氣質量提升的第一責任人，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重大案件親自督辦，切實加強組織領導、細化分解目標任務、科學安排指標進度，并建立完善“網格長”制度，層層壓實責任、層層抓好落實。各相關部門要按照管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保的要求，緊盯打贏藍天保衛戰的目標任務， 完善配套措施、加強協調 配合、強化督查指導，全過程管控、高標準推進、高質量驗收，確保各項工作有力有序推進。工作落實情況納入黨政領導生態環保目標責任書及污染防治攻堅戰考核重要內容， 對于工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區，由市生態環境局會同有關部門 公開約談當地政府負責人；對于 考核不合格、 重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的 地區，將依法依規實行區域環評限批，取消市級有關生態文明榮譽稱號，并實行 量化問責。同時， 對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型將予以表彰獎勵。

寧德市人民政府辦公室

2019年3月28日

編輯：李丹