遼陽：推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造

近日，遼陽市政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)遼陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)遼陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

遼市政發(fā)〔2019〕8號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《遼陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

遼陽市人民政府

2019年3月6日

遼陽市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為加快解決我市大氣污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知》（遼政發(fā)〔2018〕31號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以“精準(zhǔn)溯源、科學(xué)分析、精細(xì)管理、防控結(jié)合”為工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“控煤、控秸稈、治企、降塵、管車、抓重污染天氣、治揮發(fā)性有機(jī)物”等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、明顯減少重污染天數(shù)、明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量、明顯增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)和美麗遼陽提供生態(tài)保護(hù)支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)“十三五”大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，聚焦突出問題，緊盯大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)措施，強(qiáng)化督察督考，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，完善保障機(jī)制。

堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)為治本之策。深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)多種清潔能源替代，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理；推動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展；積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控柴油車污染，形成綠色物流；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，降低揚(yáng)塵污染，嚴(yán)控秸稈焚燒。

堅(jiān)持以全民共治為防治體系。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和措施引導(dǎo)；強(qiáng)化企業(yè)減排責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開；強(qiáng)化公眾社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，倡導(dǎo)踐行綠色生活方式。逐步建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。

（三）工作目標(biāo)

1．總體戰(zhàn)略目標(biāo)

大氣環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

2．年度目標(biāo)

——2018年全市PM2.5濃度下降到49微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75.9%，已完成。

——2019年全市PM2.5濃度下降到47微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77%。

——2020年全市PM2.5濃度下降到47微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77.6%。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量分別比2015年下降16.5%、17.2%和10%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

1．推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈遼陽市清潔取暖方案（2017—2021年）〉和〈遼陽市2018年清潔取暖工作計(jì)劃〉的通知》（遼市政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)）要求，由城鎮(zhèn)到農(nóng)村分層次穩(wěn)步實(shí)施清潔燃煤供暖，有序推進(jìn)天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實(shí)省有關(guān)電價(jià)政策，保證電力供應(yīng)。2019年清潔取暖率要達(dá)到44%以上，2020年清潔取暖率要達(dá)到49%以上。〔市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遼陽供電公司配合，以下除特別注明，均需各縣（市）區(qū)落實(shí)，不再列出〕

抓好天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代。按照省政府辦公廳《關(guān)于做好〈民生用氣保障責(zé)任書〉落實(shí)工作的通知》（遼政辦〔2018〕13號(hào)）要求，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，做到供用氣合同全覆蓋，“煤改氣”堅(jiān)持以氣定改，有序做好“壓非保民”。（市發(fā)展改革委牽頭、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。制定工作實(shí)施方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖方式。各縣（市）區(qū)政府要對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、遼陽供電公司配合）

2．控制煤炭消費(fèi)總量。按照市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)遼陽市控制煤炭消費(fèi)總量工作方案（2018—2020年）的通知》（遼市節(jié)減辦發(fā)〔2018〕3號(hào)），做好全市煤炭消費(fèi)總量控制工作。大力淘汰關(guān)停能耗、安全、環(huán)保等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重控制到58.6%以下。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

支持背壓機(jī)組、煤炭清潔燃燒技術(shù)、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)。推動(dòng)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰和高效節(jié)能鍋爐推廣工作。在2018年城市建成區(qū)已實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱的基礎(chǔ)上，2019年縣級(jí)及以上城市建成區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱；2020年底前，依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供暖半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關(guān)停整合，實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

編輯：李丹