福建莆田市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

突出大數據應用。利用生態云平臺，進一步發揮大數據、云計算、物聯網技術，開展大數據分析、顆粒物組分分析、光化學污染成分監測和數值模型集合預報等工作，對環境空氣質量變化趨勢、污染天氣過程進行科學研判和有效應對，提升大氣污染防控特別是區域大氣污染聯防聯控聯治的科學化、信息化、精準化水平。（市生態環境局牽頭，市氣象局等參與）

（三）加大環境執法力度。持續保持嚴管重罰的態勢。持續組織開展“清水藍天”等環保專項執法行動，保持打擊污染大氣環境違法行為的高壓態勢。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。加強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，推進大氣污染熱點網格監管試點和推廣工作，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。（市生態環境局牽頭，市公安局等參與）

嚴格機動車排放監管。嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，落實車輛產品公告、油耗公告和強制性產品認證相關政策要求。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。（市生態環境局、公安局、交通運輸局、工信局牽頭，市市場監管局等參與）

加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市市場監管局、公安局牽頭，市商務局、發改委等參與）

（四）深入開展環境保護督查。依托省環境保護督察及 “回頭看”，組織開展我市環保督查，落實藍天保衛戰各項工作任務并做好省級環保督察問題整改工作，夯實縣（區、管委會）黨委政府和部門責任。（市生態環境局牽頭，市直有關部門參與）

十、明確落實各方責任，構建全民共治格局

（一）加強組織領導。有關部門要根據本實施方案要求，按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，進一步細化分工任務，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。各縣（區、管委會）各有關部門的落實情況，納入市政府督查和相關專項督查，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。各縣（區）人民政府（管委會）要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制定實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，要確保各項工作有力有序完成。完善相關部門和縣（區、管委會）、鄉鎮（街道）各級政府的責任清單，健全責任體系。各縣（區）人民政府（管委會）要建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。要加強統籌協調，定期調度，及時向市政府報告。（市生態環境局牽頭，市直有關部門參與）

（二）嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰作為黨政領導生態環保目標責任制以及污染防治攻堅戰成效考核的重要內容，做好考核結果應用。考核不合格的縣（區、管委會）由市生態環境局會同有關部門約談縣（區）政府（管委會）負責人，依法依規實行區域環評限批，及有關生態文明榮譽稱號。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依規依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區，由市生態環境局約談當地政府負責人。制定量化問責辦法，對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。（市生態環境局牽頭，市委組織部等參與）

（三）加強環境信息公開。加強環境空氣質量信息公開。充分運用政府門戶網站及各類主流媒體、新媒體等平臺，加強大氣環境信息公開，每月公布縣（區、管委會）環境空氣質量情況。各地及時主動公開涉及群眾切身利益的重大項目信息，公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。（市生態環境局牽頭）

建立健全環保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。（市生態環境局牽頭，市公安局、住建局等參與）

（四）構建全民行動格局。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。倡導全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群策群力，群防群治，打贏藍天保衛戰。積極開展多種形式的宣傳教育，樹立綠色消費理念；普及大氣污染防治科學知識；強化企業治污主體責任，國有企業要起到模范帶頭作用。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。建立宣傳引導協調機制，發布權威信息，及時回應群眾關心的熱點、難點問題；定期曝光突出大氣環境問題，報道整改進展情況；積極推進環保設施向公眾開放，讓公眾更加直觀地了解生態環境保護設施運行情況，提升公眾知情權、參與權和監督權。新聞媒體要充分發揮監督引導作用，積極宣傳各地大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法等，形成“環境治理、人人有責”的良好格局。（市生態環境局牽頭，市直有關部門參與）

編輯：李丹