溫州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局等參與。

3.加快推進(jìn)工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物減排。建立健全揮發(fā)性有機(jī)物排放清單，定期開展揮發(fā)性有機(jī)物排放清單動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017-2020年）》，落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)指南，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治，深入開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。開展揮發(fā)性有機(jī)物整治專項(xiàng)執(zhí)法。全面提高揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)管能力和技術(shù)水平，加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)。加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)標(biāo)督查。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育揮發(fā)性有機(jī)物治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。2020年，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降18%，重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與。

4.積極推進(jìn)交通生活源揮發(fā)性有機(jī)物減排。全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。落實(shí)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油價(jià)格政策。加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷管理，深化汽油儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，推進(jìn)港口儲(chǔ)存和裝卸、油品裝船油氣回收治理。加強(qiáng)建筑裝飾、汽修、干洗等生活源揮發(fā)性有機(jī)物治理。汽修行業(yè)推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝并做到密閉操作，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020年，全市新建多層和高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，禁止使用溶劑類內(nèi)外墻涂料和溶劑類內(nèi)外墻粘結(jié)劑。基本淘汰開啟式干洗機(jī)。

責(zé)任單位：市住建局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、中石化溫州分公司、中石油溫州銷售分公司等參與。

（六）實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)破難攻堅(jiān)

1.開展秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和任務(wù)措施。按照國(guó)家、省部署，開展秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，實(shí)施差別化管理。將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。積極參與國(guó)家、省組織開展的異地交叉執(zhí)法、駐地督辦等行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等參與。

2.打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與。

3.開展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動(dòng)。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督查重點(diǎn)任務(wù)。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

4.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理。加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理。督促涉臭氣異味企業(yè)采取封閉、加蓋等收集處理措施，提高臭氣廢氣收集率和處理率，明顯減少工業(yè)臭氣異味排放。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣處理。采取有效防臭除臭措施，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站臭氣異味控制。嚴(yán)格控制餐飲油煙，加大超標(biāo)排放處罰力度，加強(qiáng)規(guī)劃布局，新建小區(qū)需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房。到2020年，基本消除垃圾生活廢物臭氣異味。

責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)作，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控

1.積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染協(xié)作。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案、年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施等，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域在環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、科研和重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)等方面的協(xié)作。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門參與。

2.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。完善全市監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)，市預(yù)報(bào)部門實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信息，按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。按要求修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急減排措施，推進(jìn)“一廠一策”清單化管理，確保響應(yīng)措施落實(shí)到位。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局等參與。

（八）健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化管理能力

1.完善大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。升級(jí)完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求開展高等級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，開展縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，提升大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)能力。加快提升大氣污染因子監(jiān)測(cè)能力和分析水平，強(qiáng)化大氣污染源追蹤解析。落實(shí)省下達(dá)的新增縣級(jí)城市自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)以及在國(guó)家高新區(qū)、11個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及大型港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)任務(wù)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)降塵量和酸雨監(jiān)測(cè)，各縣（市、區(qū)）完成降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，建成全市酸雨自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。按要求開展檢測(cè)泄漏與修復(fù)管理平臺(tái)、揮發(fā)性有機(jī)物組分在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)，2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝，主要排污口安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測(cè)或便攜式揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)儀。

編輯：李丹