生態(tài)環(huán)境部：防止拖欠民企環(huán)保工程款，支持民企參與中央環(huán)保投資項目

近日，《生態(tài)環(huán)境部全國工商聯(lián)關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》正式印發(fā)。意見提出，要鼓勵民營企業(yè)積極參與污染防治攻堅戰(zhàn)，幫助民營企業(yè)解決環(huán)境治理困難，提高綠色發(fā)展能力，營造公平競爭市場環(huán)境，提升服務(wù)保障水平，完善經(jīng)濟(jì)政策措施，形成支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制。

近日，《生態(tài)環(huán)境部全國工商聯(lián)關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

《意見》提出，要健全市場準(zhǔn)入機(jī)制，打破地域壁壘，規(guī)范市場秩序，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府投資項目制定科學(xué)合理的招標(biāo)采購條件，進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制，清理在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)設(shè)置的不合理限制，破除民營企業(yè)參與競標(biāo)污染防治攻堅戰(zhàn)重大治理工程項目的準(zhǔn)入屏障。

《意見》顯示，將積極推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP項目和政府、國有企業(yè)環(huán)境治理項目第三方擔(dān)保支付平臺，推動地方政府、國有企業(yè)依法嚴(yán)格履約，防止拖欠民營企業(yè)環(huán)保工程款。在項目環(huán)境影響評價管理過程中，對各類企業(yè)主體公平對待、統(tǒng)一要求，營造公平的市場發(fā)展環(huán)境。

本次《意見》還提出，支持民營企業(yè)參與實施國家環(huán)保科技重大項目和中央環(huán)保投資項目。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各級財政專項資金要加強(qiáng)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理設(shè)施改造升級等的支持力度。積極推動落實環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。

《意見》提出，積極推動資源環(huán)境價格改革，加快形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展的價格機(jī)制。加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場化。加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。完善階梯水價、階梯電價等制度。建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域按效付費(fèi)機(jī)制。引導(dǎo)民營企業(yè)形成綠色發(fā)展的合理預(yù)期。

全文如下：

生態(tài)環(huán)境部全國工商聯(lián)關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見

環(huán)綜合[2019]6號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計劃單列市生態(tài)環(huán)境(環(huán)境保護(hù))廳(局)、工商聯(lián)：

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國有企業(yè)和民營企業(yè)都是踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。為貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合工作實際，提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央民營企業(yè)座談會決策部署，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，綜合運(yùn)用法治、市場、科技、行政等多種手段，嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，引導(dǎo)激勵與約束懲戒并舉，鼓勵民營企業(yè)積極參與污染防治攻堅戰(zhàn)，幫助民營企業(yè)解決環(huán)境治理困難，提高綠色發(fā)展能力，營造公平競爭市場環(huán)境，提升服務(wù)保障水平，完善經(jīng)濟(jì)政策措施，形成支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展長效機(jī)制。

二、支持民營企業(yè)提高綠色發(fā)展水平

(一)強(qiáng)化企業(yè)綠色發(fā)展理念

引導(dǎo)民營企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，合法合規(guī)經(jīng)營。支持民營企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展新路，積極探索形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的企業(yè)發(fā)展模式。鼓勵民營企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任，建立自行監(jiān)測制度，主動公開生態(tài)環(huán)境信息，自覺接受公眾和社會監(jiān)督。組織開展民營企業(yè)綠色發(fā)展培訓(xùn)，幫助民營企業(yè)及時了解和掌握國家生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施等，提高企業(yè)綠色發(fā)展意識。

(二)支持企業(yè)提升環(huán)保水平

指導(dǎo)民營企業(yè)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)促轉(zhuǎn)型升級，主動對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展。對不同類型民營企業(yè)，有針對性地提供指導(dǎo)服務(wù)，推動企業(yè)提升污染治理水平。對大型民營企業(yè)，鼓勵加快環(huán)境管理和污染治理技術(shù)創(chuàng)新，積極利用市場機(jī)制，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上不斷提高環(huán)境治理績效水平，建設(shè)綠色工廠，樹立行業(yè)標(biāo)桿。對中小型民營企業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點，分類施策，推動企業(yè)提高污染治理水平，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和全過程管控。

(三)營造企業(yè)環(huán)境守法氛圍

構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。建立以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度，加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，促進(jìn)企業(yè)全過程環(huán)境守法。加強(qiáng)行政審批與執(zhí)法環(huán)節(jié)有效銜接，在行政審批的同時，以告知書、引導(dǎo)單等形式告知企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任義務(wù)要求以及辦理流程、時限、聯(lián)系方式等。嚴(yán)肅查處企業(yè)環(huán)境違法行為，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭環(huán)境。充分利用主流媒體和自媒體平臺，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、重大政策性文件的宣傳解讀，認(rèn)真總結(jié)民營企業(yè)環(huán)境治理經(jīng)驗，及時宣傳先進(jìn)典型，曝光反面案例，推動企業(yè)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。對生態(tài)環(huán)境治理作出突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)，全國工商聯(lián)優(yōu)先推薦參評中華環(huán)境獎。

(四)鼓勵企業(yè)積極采用第三方治理模式

編輯：王媛媛