江蘇南通市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2018~2020年）

實(shí)施降塵考核。各縣（市）、區(qū)不得高于5噸/月？平方公里。（市環(huán)保局牽頭）

（十九）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，加大政策支持力度，完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，推廣秸稈就地就近實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化的小型化、移動式裝備。到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，其中稻麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到60%。（市農(nóng)委牽頭，環(huán)保局參與）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥使用量，增加有機(jī)肥使用量，繼續(xù)推廣測土配方施肥。提高化肥利用率，到2020年達(dá)到40%以上。積極開發(fā)緩釋肥料等新品種，減少化肥施用過程中氣態(tài)氨的排放。促進(jìn)農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，加大生物農(nóng)藥篩選與推廣力度，推進(jìn)非有機(jī)溶劑型農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少農(nóng)藥生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放，開展大氣氨排放控制試點(diǎn)。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局等參與）

（二十）加強(qiáng)城市生活源大氣污染治理

加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。非商用建筑內(nèi)禁止建設(shè)排放油煙的餐飲經(jīng)營項(xiàng)目。餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化設(shè)施并保持有效運(yùn)行。2018年底前，完成重點(diǎn)餐飲油煙單位治理。推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，提高油煙和VOCs協(xié)同凈化效率，開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動監(jiān)測試點(diǎn)。加強(qiáng)餐飲業(yè)執(zhí)法檢查。（市城管局、環(huán)保局牽頭，市工商局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局參與）

加強(qiáng)露天焚燒和露天燒烤管理。禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)進(jìn)行露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（市城管局牽頭，市環(huán)保局參與）

推進(jìn)煙花爆竹污染防治，積極宣傳、組織實(shí)施《南通市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》。加大執(zhí)法力度，建立聯(lián)動機(jī)制，提升執(zhí)法成效。（市公安局牽頭，市安監(jiān)局、環(huán)保局、城管局、交通運(yùn)輸局、工商局等參與）

六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動，大幅降低污染物排放

（二十一）開展秋冬季攻堅(jiān)行動。制定并實(shí)施南通市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案，擴(kuò)大、細(xì)化應(yīng)急管控工程項(xiàng)目名單。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)到各縣（市）、區(qū)。各地要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等參與）

（二十二）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年底前，制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案。堅(jiān)持“油路車企”統(tǒng)籌，推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰和高污染車輛治理，建立完善公安交管、環(huán)保、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制，大力實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品專項(xiàng)行動，確保柴油貨車排放總量明顯下降。建立機(jī)動車全防全控監(jiān)管制度，加強(qiáng)柴油車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立“天地車人”一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維修制度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2018年底前，實(shí)現(xiàn)柴油貨車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息隨車清單和污染控制裝置查驗(yàn)全覆蓋。2019年，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達(dá)到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足燃料消耗量限值要求的新增車輛禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。（市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、城管局參與）

（二十三）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，2019年6月底前建立全市各類工業(yè)爐窯管理清單。根據(jù)江蘇省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。依法取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督察重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局等參與）

（二十四）深化VOCs治理專項(xiàng)行動。2018年底前，基本完成VOCs源解析工作，識別本地重點(diǎn)高活性VOCs物質(zhì)；2019年底前，凡列入省VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，均應(yīng)自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，各縣（市）、區(qū)環(huán)保部門組織專家開展企業(yè)綜合整治效果的核實(shí)評估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行核查，確保治理見成效。到2020年全市VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)比2015年減排30%以上。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與）

禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點(diǎn)，推進(jìn)低VOCs含量、低反應(yīng)活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。2020年，全市高活性溶劑和助劑類產(chǎn)品使用減少20%以上。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局參與）

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理。推動企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機(jī)廢氣收集。化工行業(yè)全面應(yīng)用“泄漏檢測與修復(fù)”（LDAR）技術(shù)。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求實(shí)施LDAR技術(shù)，并及時(shí)報(bào)送實(shí)施情況評估及LDAR數(shù)據(jù)、資料。化工園區(qū)應(yīng)建立LDAR管理平臺，定期調(diào)度企業(yè)LDAR實(shí)施情況，通過企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門核查等方式，確保LDAR技術(shù)應(yīng)用工作穩(wěn)定發(fā)揮實(shí)效。列入“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動的VOCs治理項(xiàng)目，2019年底前全部完成。逾期未完成的，依法關(guān)閉或停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局牽頭）

開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方治理單位應(yīng)依法追責(zé)。2019年6月底前，各縣（市）、區(qū)環(huán)保部門對采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進(jìn)行抽查，依法查處違法排污行為，公布治理效果不達(dá)標(biāo)、造假等第三方治理單位，依法限制或禁止其在市內(nèi)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（市環(huán)保局牽頭）

編輯：李丹