德州關于印發德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案的通知

時間：2018-12-11 11:19

來源：德州市人民政府辦公室

39. 加強污染源自動監控體系建設。根據生態環境部出臺VOCs在線監測技術規范情況。落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監控設施、數據傳輸有效率達到90%的監控要求，逾期未安裝的予以停產整治。石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監控設施，并與環保主管部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。各地對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況，及時進行核實和調查處理。(市環保局牽頭)

建設機動車“天地車人”一體化監控系統。2018年年底前，完成10左右套遙感監測設備、2套左右移動式遙感監測設備建設工作，建設國家—省—市遙感監測、定期排放檢驗數據三級聯網體系，實現監控數據實時、穩定傳輸。(市環保局牽頭)

40. 強化科技支撐。繼續推進實施大氣重污染成因與治理攻關項目。更新完成PM2.5源解析工作。推廣和健全“一市一策”駐點跟蹤研究機制，深化“邊研究、邊產出、邊應用、邊反饋、邊完善”工作模式。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應急措施及應急效果等。(市環保局牽頭)

41. 加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管，推進聯合執法、交叉執法。加強各縣(市、區)環境執法能力建設。將煙氣在線監測數據作為執法依據，嚴肅查處不正常運行自動監控設施及逃避監管等違法行為，涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機關處理。加強市場整頓，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，納入信用信息管理，實行聯合懲戒。(市環保局牽頭)

42. 強化第三方環境檢測機構監管。牢固樹立“管好污染源監測數據質量就是管好環境質量”的思想觀念，堅定不移推進和加強檢測質量監管工作。按照“雙隨機”原則開展檢測質量監督檢查，對檢測機構的內部管理、記錄報告、質量體系、技術能力、量值溯源等方面進行現場檢查。嚴厲打擊超資質、違反取樣和檢測規范，分析操作不規范、質控措施不到位數據做假等違法違規檢測行為。(市質監局牽頭，市環保局配合)

三、保障措施

(十一)加強組織領導。建立市級領導主導，行業部門主責，企業法人主體，政府專班專責的推進、調度、考核落實機制。市政府工作專班負責組織、協調、督導全市秋冬季大氣污染綜合防治攻堅工作。市政府各有關部門要按照職責分工，積極落實相關任務要求。各縣(市、區)人民政府(管委會)是本轄區大氣污染防治工作實施責任主體，主要負責人是第一責任人，要切實加強組織領導，按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，制定具體實施細則，分解目標任務，落實相關部門和單位“一崗雙責”責任，成立專班推進，確保各項工作有力有序完成。

(十二)嚴格落實整改。各縣(市、區)和各有關部門要認真配合生態環境部持續開展的強化督查、巡查，對交辦問題實行“拉條掛賬”式管理，及時推進整改落實。市政府專班對各縣(市、區)和各責任部門履職情況進行督導調度，對不作為、慢作為、不履職的責任部門和未完成階段性任務的縣(市、區)進行掛牌督辦。督導落實情況每月上報市政府。

(十三)嚴格考核問責。嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，壓實工作責任。對大氣污染治理責任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質量惡化的，以及重點攻堅任務完成不到位或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，依照有關規定對追究有關縣(市、區)和部門責任。市大氣辦對各縣(市、區)空氣質量改善和重點任務進展情況進行月調度、月排名、季考核，每月向空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的進行預警。對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢的，約談政府主要負責人;對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的，問責相關責任人，實行區域環評限批。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。

(十四)強化宣傳引導。市環保局配合宣傳部門制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅宣傳工作方案。通過報紙、電視臺、政府網站等媒體，全面加強對國家、省、市關于冬季攻堅工作的決策部署、任務目標、重要舉措的宣傳報道;及時宣傳報道秋冬季攻堅工作進展情況，鼓勵先進，鞭策后進，對工作消極、工作進展緩慢的進行公開曝光;統籌做好重污染天氣期間信息發布、輿情引導等工作，及時發布權威信息，主動介紹重污染天氣過程持續時間、影響范圍、污染成因、應對措施，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。

附件：1. 2018年10月1日—2019年3月31日德州市各縣(市、區)空氣質量改善目標.doc

2. 德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻行動方案措施任務表.doc

抄送：市委有關部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，市法院，市檢察院。各民主黨派市委(支部)，市工商聯。

德州市人民政府辦公室 2018年11月30日印發