浙江省9部門印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法（試行）》等3項辦法

近日，浙江省9部門印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法(試行)》等3項辦法，詳情如下：

浙江省環(huán)境保護(hù)廳等9部門關(guān)于印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法(試行)》《浙江省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估辦法(試行)》《浙江省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法(試行)》的通知

各市環(huán)保局、財政局、國土資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，各市法院、檢察院：

為全面落實生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，做好生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、鑒定評估、修復(fù)等工作，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)到位，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照中央有關(guān)文件和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案〉的通知》(浙委辦發(fā)〔2018〕34號)精神，我們制定了《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商管理辦法(試行)》《浙江省生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估辦法(試行)》《浙江省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法(試行)》3個辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

浙江省環(huán)境保護(hù)廳浙江省財政廳

浙江省國土資源廳浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

浙江省水利廳浙江省農(nóng)業(yè)廳

浙江省林業(yè)廳浙江省高級人民法院

浙江省人民檢察院

2018年10月10日

浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償

磋商管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商行為，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要賠償?shù)模r償權(quán)利人根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害事實、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式與期限等具體問題與賠償義務(wù)人進(jìn)行平等磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、必要性、賠償義務(wù)人賠償能力等情況，達(dá)成賠償協(xié)議的活動。

第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)遵守自愿、平等、公平、合法的原則。

第二章 磋商主體

第四條 本辦法所指的賠償權(quán)利人、賠償義務(wù)人是指《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》中確定的賠償權(quán)利人和賠償義務(wù)人。

第五條 本辦法所指的受邀參與磋商人，是指賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)從生態(tài)環(huán)境損害侵權(quán)行為地縣級以上人民政府相關(guān)部門、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)、高校、科研院所以及與生態(tài)環(huán)境損害有利害關(guān)系的單位中選擇的參與磋商的人。

第三章 磋商程序

第六條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有涉嫌生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)立即啟動生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查;經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)模蛸r償義務(wù)人送達(dá)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商告知書，賠償義務(wù)人需在5個工作日內(nèi)書面回復(fù)是否同意磋商。

賠償義務(wù)人同意磋商的，磋商的一方或雙方應(yīng)委托鑒定評估機(jī)構(gòu)開展調(diào)查和鑒定評估工作，確定生態(tài)環(huán)境損害因果關(guān)系、損害程度，形成調(diào)查報告和鑒定評估報告，啟動磋商程序，并告知同級檢察機(jī)關(guān)。

賠償義務(wù)人不同意磋商或終止磋商的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)委托環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)開展司法鑒定工作，啟動訴訟程序。

第七條 賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告等資料，確定磋商方案，制作生態(tài)環(huán)境損害賠償意見書，送達(dá)賠償義務(wù)人。

第八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償意見書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)擬開展磋商的時間、地點;

(二)賠償義務(wù)人名稱(姓名)、地址;

(三)磋商的案由及主要損害事實、證據(jù);

(四)受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)目標(biāo)及依據(jù);

(五)損害賠償金數(shù)額和計算依據(jù);

(六)履行賠償責(zé)任的方式、時間和期限;

(七)提交答復(fù)意見的方式和時限;

(八)其他有關(guān)的事項。

提交答復(fù)意見的時間為5個工作日內(nèi)。

第九條 賠償義務(wù)人在規(guī)定時間內(nèi)書面答復(fù)同意按賠償意見書要求進(jìn)行賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。

第十條 賠償義務(wù)人在規(guī)定時間內(nèi)書面提出異議要求進(jìn)行磋商的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開磋商會議，確定主持人、記錄員以及受邀參與磋商人。

第十一條 賠償義務(wù)人委托他人參加磋商的，應(yīng)當(dāng)提前向賠償權(quán)利人遞交授權(quán)委托書。

第十二條 磋商會議按下列程序舉行：

(一)記錄員核對各方參會人員的身份和到會情況，宣布會議紀(jì)律和注意事項，介紹會議主持人、參與人的基本情況;

(二)會議主持人宣布磋商會議開始，介紹案由，告知各方的權(quán)利和義務(wù);

(三)賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估情況進(jìn)行陳述、發(fā)表賠償意見并出示相關(guān)證據(jù);

(四)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)對鑒定評估情況進(jìn)行說明;

(五)賠償義務(wù)人進(jìn)行陳述并發(fā)表意見;

(六)受邀參與磋商人發(fā)表意見;

(七)磋商雙方根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告和各方意見等，就損害事實與程度、修復(fù)目標(biāo)、賠償金額、履行賠償責(zé)任的方式與期限等具體問題進(jìn)行平等磋商。

磋商程序可以簡化，直接針對爭議問題進(jìn)行磋商。

(八)磋商會議記錄經(jīng)參會各方核對簽字后存檔。參會人拒絕簽字的，由會議主持人寫明情況后存檔。

第十三條 磋商會議無法達(dá)成一致意見的，可以商定時間再次進(jìn)行磋商。再次磋商時間間隔一般不超過7個工作日，磋商次數(shù)原則上不超過兩次，重大、復(fù)雜、疑難案件可以增加一次。

編輯：汪茵