內蒙古自治區(qū)冬季清潔取暖實施方案

2.有序發(fā)展天然氣供暖。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進、盡力而為、量力而行”的原則，建立完善有序用氣機制，在落實氣源的前提下，有序在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯市等財政支撐能力較強地區(qū)適度推進燃氣供熱項目，有序建設天然氣分布式能源項目，采用熱電冷三聯(lián)供技術實現(xiàn)能源梯級利用。推進管網建設改造和應急儲氣設施建設，因地制宜選擇燃氣熱電聯(lián)產、燃氣鍋爐、天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式，推進天然氣供暖。堅持“以氣定改”原則推進“煤改氣”。堅持“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的清潔取暖模式，統(tǒng)籌推進清潔取暖工程。實施城鎮(zhèn)“煤改氣”工程要制定規(guī)劃，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要與上游供氣企業(yè)簽訂“煤改氣”供氣合同，制定“煤改氣”實施方案和年度計劃，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝液化天然氣、壓縮天然氣、非常規(guī)天然氣和煤層氣等多種氣源，強化安全保障措施，有序推進“煤改氣”。

3.發(fā)展可再生能源供暖。鼓勵在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng)，在農業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業(yè)，充分利用太陽能供熱。以小城鎮(zhèn)建設、棚戶區(qū)改造等項目為依托，推動太陽能熱水規(guī)?；瘧茫С洲r村和小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器，在農村推行太陽能公共浴室工程，在城市有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑和住宅建筑上，推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃設計和應用。在大電網覆蓋范圍外、偏遠農村地區(qū)，探索研究升級風光互補供電系統(tǒng)實施可再生能源供熱。結合資源條件和供熱市場，發(fā)展縣域農林生物質熱電聯(lián)產，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產，鼓勵利用農林剩余物或其加工形成的生物質成型燃料發(fā)展生物質鍋爐供暖，推進生物沼氣等其他生物質清潔供暖。

4.積極發(fā)展電供暖。充分利用我區(qū)電力保障能力較強、清潔能源資源較好的優(yōu)勢，結合風電供熱實施經驗，進一步優(yōu)化運營模式，發(fā)揮風電電量邊際成本優(yōu)勢，逐步擴大風電供熱試點范圍，提高可再生能源消納能力。重點選擇集中供熱管網難以覆蓋的城鄉(xiāng)結合部、縣城周邊，冬季取暖、夏季制冷需求的學校、醫(yī)院、商場、辦公樓、廠房等可以分時、分區(qū)用熱或低溫運行的公共建筑，生態(tài)涵養(yǎng)重點地區(qū)、旅游景區(qū)及周邊地區(qū)、大電網覆蓋范圍內農村等地區(qū)開展“電取暖”試點。加強配電網絡建設，完善用電價格機制，培育電采暖設備應用、維護、保養(yǎng)專業(yè)技術服務公司，提高全系統(tǒng)、多環(huán)節(jié)服務保障能力。因地制宜，科學發(fā)展電供暖與蓄熱相結合供暖模式。統(tǒng)籌考慮電力、熱力供需，實現(xiàn)電力、熱力系統(tǒng)協(xié)調優(yōu)化運行。

5.繼續(xù)做好工業(yè)余熱回收供暖。開展工業(yè)余熱供熱資源調查，對具備工業(yè)余熱供熱的工業(yè)企業(yè)，鼓勵其采用余熱余壓利用等技術進行對外供暖。因地制宜，選擇具有示范作用、輻射效應的園區(qū)和城市，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用。大力發(fā)展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術，進一步提升余熱利用效率和范圍。

(二)加快建設高效熱網系統(tǒng)

1.加強熱網整合聯(lián)網。對現(xiàn)有熱源容量較大的城市，盟市政府要按照熱網互聯(lián)互通、供熱統(tǒng)一調度的要求，加快研究供熱(或規(guī)劃)區(qū)域劃分、熱網聯(lián)網運行、供熱熱源整合和優(yōu)化等工作，使現(xiàn)有熱源能夠形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)網，互相調劑、互為備用、互相補充，提高供暖可靠性，降低供暖能耗。

2.加快熱網系統(tǒng)改造優(yōu)化。各盟市要通過增設必備的監(jiān)控調節(jié)設備和熱計量裝置等手段，推動供熱企業(yè)加快供熱系統(tǒng)自動化升級改造和節(jié)能改造，搭建統(tǒng)一的供熱系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，提升供熱的現(xiàn)代化管理水平，實現(xiàn)從熱源、一級管網、熱力站、二級管網及用戶終端全系統(tǒng)的運行調節(jié)、控制和管理。探索建立供熱管網運行狀況檢測評估機制，及時摸底排查，制定改造計劃，重點加快改造嚴重漏損或存在安全隱患的管網和熱力站設施。

(三)努力提高熱用戶端能效

1.進一步推廣按熱計量收費。率先在政府機關、企事業(yè)單位、學校、商業(yè)、醫(yī)院等單體公共建筑實行供熱計量收費。嚴格執(zhí)行供熱計量相關規(guī)定和標準，做好供熱計量設施建設、使用、收費等工作，促進熱用戶端節(jié)能降耗。加快既有居住和公共建筑供熱計量改造，新建住宅配套建設供熱設施時，鼓勵安裝供熱分戶計量和溫控裝置，促進熱用戶端節(jié)能降耗。探索創(chuàng)新供熱管理模式，開展供熱公司直管到戶的示范試點，解決熱用戶端按需用能問題，提高用熱末端的精細化管理能力。

2.提高建筑能效水平。大力發(fā)展綠色建筑、認真執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，進一步提高建筑門窗等圍護結構和材料節(jié)能性能要求;持續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造，以政府機關辦公建筑、政府投資公共建筑為重點，與城市基礎設施改造、舊城改造、居住小區(qū)綜合改造相結合，有計劃、分步驟實施綜合改造;積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范，不斷提高居民分戶計量、節(jié)約能源的意識，建立健全用熱監(jiān)測體系，實現(xiàn)用戶行為節(jié)能。

四、保障措施

(一)明確責任落實任務

自治區(qū)加強指導監(jiān)管，協(xié)調保障熱源供應，各盟市政府負責具體抓好落實工作，要結合當?shù)毓┡瘜嶋H，制定具體工作計劃和實施方案，從熱源、管網、用戶各環(huán)節(jié)細化相關要求，組織抓好落實，企業(yè)承擔清潔供暖主體責任、提供優(yōu)質服務的工作機制，合力推進清潔取暖工作。

1.自治區(qū)相關部門加強指導協(xié)調監(jiān)管。自治區(qū)相關部門根據(jù)職能，出臺推進清潔供暖的指導政策措施，確定總體推進路徑，解決共性問題，做好相關政策的統(tǒng)籌銜接，加強指導、協(xié)調和監(jiān)管。

住建廳負責供熱規(guī)劃組織和實施，全區(qū)采暖情況調查摸底，鍋爐房和供熱管網的建設改造及維護，指導城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作;發(fā)改委負責研究完善和落實電價、熱價政策;能源局負責組織電網公司推進城鎮(zhèn)配電網和農網建設升級改造，指導熱電聯(lián)產項目規(guī)劃建設;經信委負責落實氣源保障、組織電采暖參與電力交易;財政廳負責落實清潔取暖資金補貼政策;環(huán)保廳負責現(xiàn)有供熱設施環(huán)保改造;安監(jiān)局負責清潔取暖安全生產管理工作;質監(jiān)局負責對供熱部門計量器具的安裝使用情況進行監(jiān)督檢查;教育廳、農牧業(yè)廳、交通廳等單位協(xié)助自治區(qū)住建廳開展學校、農牧居民、高速公路服務區(qū)等地區(qū)采暖情況的調查摸底工作。內蒙古電力公司和國網蒙東電力公司作為電網建設主體，負責組織實施城鎮(zhèn)配電網和農網建設升級改造工程。

編輯：李丹