陜西延安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）

24.深化油氣回收治理。2018年12月底前完成全市所有油庫、加油站油氣回收設(shè)施改造工作,儲油庫和加油站必須完成一次、二次和三次油氣回收改造工作;加油站地下油罐應(yīng)全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。市交通局于2018年底前完成對全市油罐車的油氣回收設(shè)施改造。（市商務(wù)局和市環(huán)保局共同牽頭，市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市交運(yùn)局、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府配合）

25.在煤化工、石化行業(yè)等行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)。嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》要求，在完成首輪泄漏檢測與修復(fù)的基礎(chǔ)上，定期開展復(fù)檢復(fù)測，嚴(yán)控?zé)o組織排放；加強(qiáng)VOCs監(jiān)督性監(jiān)測能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)VOCs空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。磚瓦、石灰等燒結(jié)窯爐應(yīng)配套建設(shè)除塵脫硫設(shè)備,集氣效率、除塵效率達(dá)到相應(yīng)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（市環(huán)保局牽頭,各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

26.繼續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。2018年7月1日前對“散亂污”企業(yè)實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現(xiàn)清單式管理，確保整治到位。（市工信委牽頭,市城管局、市環(huán)保局配合,各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

27.制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，有效應(yīng)對重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局及相關(guān)單位配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

28.邀請中省團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)技術(shù)研究工作，提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。（市科技局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

29.建設(shè)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制中心、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)中心，合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)。完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)會商制度。（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

30.制作72小時(shí)分縣區(qū)空氣污染氣象條件公報(bào)和168小時(shí)潛勢預(yù)報(bào)。（市氣象局牽頭，市環(huán)保局配合,各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

31.在夏季對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)。（市工信委牽頭、市發(fā)改委配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

32.在冬防期間，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)部分實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)；焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。（市工信委牽頭、市發(fā)改委配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

33.配合省上落實(shí)采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，火電燃煤機(jī)組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以熱定電，禁止超負(fù)荷發(fā)電。（市發(fā)改委牽頭，市工信委、市供電局配合，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

34.按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

35.發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)機(jī)制。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，延安電視臺、延安日報(bào)社配合,各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立鐵腕治氣工作組，由市長擔(dān)任組長，分管副市長為副組長，市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市城管局、市交運(yùn)局、市環(huán)保局、市住建局、市房屋征收局、市規(guī)劃局、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市食藥局、市工商局、市煤炭局、市教育局、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市城改辦、新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣景區(qū)管委會、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人為成員，工作組辦公室設(shè)在市大氣辦。

2.建立工作進(jìn)展情況動態(tài)報(bào)告制度。新區(qū)管委會、高新區(qū)管委會、南泥灣景區(qū)管委會、各縣區(qū)政府要逐月確定重點(diǎn)工作任務(wù)，每月1日前向市大氣辦（聯(lián)系人：吳濤、徐瑞，電話：0911-8890803）報(bào)告上月重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況和當(dāng)月的重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃。市級各相關(guān)部門要對牽頭和負(fù)責(zé)的工作制定計(jì)劃，加強(qiáng)督辦，每月2日前向市大氣辦報(bào)告上月牽頭和負(fù)責(zé)的工作任務(wù)完成情況。市大氣辦對各部門、各縣區(qū)（管委會）工作進(jìn)展及效果實(shí)行清單管理，建立臺賬制度，定期分析研判、調(diào)度通報(bào)、督查公布、點(diǎn)評考核。

3.完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政局要根據(jù)每年環(huán)保資金預(yù)算規(guī)模，按照“輕重緩急，突出重點(diǎn)”的原則，調(diào)整財(cái)政支持方向，重點(diǎn)支持散煤污染管控、鍋爐拆改、高排放機(jī)動車污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理、農(nóng)村氣化等工作。

4.落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各縣區(qū)要分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保方案落到實(shí)處。市級各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動力度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

5.嚴(yán)格考核問責(zé)。按照《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等環(huán)保法律法規(guī)，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的單位和責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。同時(shí)將大氣污染治理工作列入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實(shí)行一票否決。市考核辦、市政府督查室、市大氣辦要加強(qiáng)對大氣污染治理工作日常指導(dǎo)和監(jiān)管，及時(shí)解決工作中存在的矛盾問題，對工作開展情況進(jìn)行匯總評比并向媒體公告，對行動遲緩、工作不力的部門單位要通報(bào)批評。

編輯：張偉