湖北省揮發性有機物污染防治三年行動實施方案

日前，湖北印發《湖北省揮發性有機物污染防治三年行動實施方案》。湖北結合行業排放量貢獻情況，重點推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、醫藥、電子信息、橡膠塑料制品、印染、焦化等工業行業以及交通源、生活源、農業源等VOCs污染防治，實施一批重點工程。根據重點行業的區域分布，湖北確定武漢及其周邊、宜昌、襄陽、荊州、荊門等地為重點地區。全文如下：

各市、州、直管市、神農架林區環境保護局、發展改革委、財政局、交通運輸局、質量技術監督局、能源局：

為落實《湖北省環境保護“十三五”規劃》《湖北省“十三五”節能減排綜合工作方案》《湖北省污染防治攻堅戰工作方案》有關要求，全面加強揮發性有機物（VOCs）污染防治工作，有力應對臭氧污染，切實推動環境空氣質量改善，現將《湖北省揮發性有機物污染防治三年行動實施方案》印發給你們，請結合本地環境空氣質量現狀和產業結構特點，認真落實方案要求，細化部門分工，落實治理措施，建立長效機制，扎實推進各項工作，推動VOCs污染防治取得積極進展。

湖北省揮發性有機物污染防治三年行動實施方案

為加快推進揮發性有機物（VOCs）污染防治工作，切實改善大氣環境質量，根據《“十三五”生態環境保護規劃》（國發.2016.65號）、《大氣污染防治行動計劃》（國發.2013.37號）、《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》（環大氣.2017.121號）、《湖北省環境保護“十三五”規劃》（鄂政發.2016.76號）等文件要求，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、充分認識全面加強VOCs污染防治工作的重要性

當前，我省以PM2.5和O3為特征污染物的大氣復合污染形勢凸顯。《大氣污染防治行動計劃》實施以來，全省環境空氣質量持續改善，全省二氧化硫（SO2）、可吸入顆粒物（PM10）濃度大幅下降，但PM2.5濃度仍處于高位，2017年，全省17個重點城市PM2.5累計均值為49μg/m3，遠超過國家環境空氣質量二級標準（以下簡稱國家二級標準）；同時，全省O3問題開始凸顯，尤其是夏秋季已成為部分城市的首要污染物。從PM2.5和O3的前體物控制來看，近年來，全省SO2、氮氧化物（NOx）、煙粉塵控制取得明顯進展，但VOCs排放量仍呈增長趨勢，對大氣環境影響日益突出。VOCs排放還會導致大氣氧化性增強，且部分VOCs會產生惡臭，嚴重影響人民群眾生產生活。為進一步改善環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。

二、總體要求與目標

（一）總體要求。以改善環境空氣質量為核心，以重點地區為著力點，以重點行業和重點污染物為主要控制對象，以重點減排項目為支撐,推進VOCs與NOx協同減排，分階段完成全省VOCs綜合整治任務和減排目標任務。強化新增污染物排放控制，實施固定污染源排污許可，全面加強基礎能力建設和政策支持保障，建立VOCs污染防治長效機制，促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。（二）主要目標。到2020年，在2015年國家規劃基數98.7萬噸的基礎上，全省現役源VOCs排放總量下降10%，重點工程減排量達到9.9萬噸。全面完成全省重點行業、重點地區的VOCs污染整治，建立健全以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系。通過與NOx等污染物協同控制，實現環境空氣質量持續改善。

三、治理重點

（一）重點行業：結合行業排放量貢獻情況，重點推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、醫藥、電子信息、橡膠塑料制品、印染、焦化等工業行業以及交通源、生活源、農業源等VOCs污染防治，實施一批重點工程。

（二）重點地區：根據重點行業的區域分布，確定武漢及其周邊、宜昌、襄陽、荊州、荊門等地為重點地區。

（三）重點減排項目：各地結合自身產業結構特點和環境空氣質量現狀，摸底排查建立揮發性有機物污染源工業企業名錄，梳理形成VOCs重點減排項目庫，并于2018年6月底前將項目清單報省環保廳備案。

（四）重點控制污染物：加強活性強的VOCs排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。各地應緊密圍繞本地環境空氣質量改善需求，基于O3和PM2.5來源解析研究成果，確定VOCs控制重點。對于控制O3而言，重點控制污染物主要為間/對-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、鄰-二甲苯、苯乙烯等；對于控制PM2.5而言，重點控制污染物主要為甲苯、正十二烷、間/對-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、鄰-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基環己烷、正壬烷等。同時，要強化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。

四、分階段實施要求

具體分3個階段實施，各階段目標如下：

第一階段：2018年為啟動實施階段。

——各市州組織開展VOCs排放現狀調查，摸清VOCs排放底數，建立基礎數據庫和重點減排項目庫。

——各市州根據本區域大氣污染防治形式及要求，明確VOCs削減重點行業企業和技術路徑，7月底前編制完成揮發性有機物污染整治綜合方案,形成VOCs重點治理工程項目庫。

——各市州基本完成涉VOCs“散亂污”企業排查工作，建立管理臺賬，重點地區年底前完成“散亂污”企業清理整頓工作。

——加快推進排污許可證制度。全省完成制藥、農藥等行業排污許可證核發工作。

第二階段：2019年為深化實施階段。

——進一步加強工業企業VOCs綜合整治，持續推動交通源、生活源和農業源VOCs減排工作，開展全流程VOCs防治，遴選先進工程示范及管理經驗，在全省范圍內推廣，力爭建立VOCs污染防治長效管理機制。——重點地區在重點行業或典型工業園區試點建設VOCs監測、監控、預警和應急體系。

——按照國家部署繼續推進涉VOCs排放企業排污許可證核發工作，明確VOCs管控要求。

第三階段：2020年為鞏固強化階段。

編輯：張偉