浙江金華揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2018—2020年）發(fā)布

日前，浙江金華印發(fā)《金華市揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2018—2020年）。文件提到，2018年將重點推進化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的VOCs污染治理，連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)全面推進泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），完成286家涉VOCs“散亂污”企業(yè)的清理整頓，完成VOCs減排1.2萬噸以上，推動永康市、東陽市、義烏市、武義縣等4個重點地區(qū)開展VOCs深化治理。到2020年底，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全市VOCs排放總量比2015年下降24%以上，重點工程減排VOCs2.4萬噸以上，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

全文如下：

金華市揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2018—2020年）

為貫徹落實國家和省關(guān)于揮發(fā)性有機物（VOCs）深化治理與減排工作要求，進一步深化VOCs污染治理，減少排放總量，確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本工作方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，因地制宜，突出重點，實施源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施。重點推進化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、紡織印染、化纖、橡膠和塑料制品、合成革、制鞋等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域VOCs污染減排，以重點企業(yè)的深化治理為抓手，嚴格固定污染源排污許可，加強監(jiān)測監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，推動實施一批重點減排工程。

（二）主要目標

到2018年，重點推進化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的VOCs污染治理，連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工以及其他適用行業(yè)全面推進泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），完成286家涉VOCs“散亂污”企業(yè)的清理整頓，完成VOCs減排1.2萬噸以上，推動永康市、東陽市、義烏市、武義縣等4個重點地區(qū)開展VOCs深化治理。

到2020年底，建立健全VOCs污染防治長效管理體系，全市VOCs排放總量比2015年下降24%以上，重點工程減排VOCs2.4萬噸以上，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、主要任務(wù)

（一）加快涉VOCs產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.加快涉VOCs“散亂污”企業(yè)整治。各地要全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備；列入搬遷改造、升級改造類的，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人。針對當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的“散亂污”企業(yè)集群，制定總體整改方案，統(tǒng)一標準要求，并向社會公開，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和整改責任。2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。

2.嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入。提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準入指導(dǎo)意見，控制新增污染物排放量。嚴格限制化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設(shè)項目。新建涉VOCs排放的重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)進入園區(qū)。新建化工項目進入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求的化工園區(qū)或化工集聚區(qū)塊。嚴格涉VOCs建設(shè)項目環(huán)境影響評價，新增VOCs排放量實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建排放VOCs的項目，應(yīng)從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設(shè)施。

3.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地應(yīng)加大工業(yè)企業(yè)季節(jié)性減排調(diào)控力度，充分考慮企業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染排放等情況，在夏秋季和冬季，分別針對臭氧（O3）污染和細顆粒物（PM2.5）污染研究提出強化減排要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定強化減排調(diào)控計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。在特殊時期，可依法合規(guī)對工業(yè)企業(yè)提出實施錯峰生產(chǎn)的要求。

（二）加快實施工業(yè)源VOCs污染防治

重點推進化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、橡膠和塑料制品、化纖、紡織印染、合成革、制鞋等行業(yè)VOCs污染防治。永康、東陽、義烏、武義等4個省、市重點地區(qū)要編制地區(qū)VOCs深化治理方案。重點企業(yè)要建立完善“一廠一策一檔”制度。

1.化工行業(yè)。開展農(nóng)藥、制藥、涂料/油墨/膠粘劑制造、染料制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、日用化學(xué)產(chǎn)品制造等化工行業(yè)的VOCs治理。加強精細化管理，實施排污許可制，通過源頭預(yù)防、過程控制和末端治理等綜合措施，推動行業(yè)改造升級，實現(xiàn)達標排放。到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量比2015年減少45%以上。

推廣低（無）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類制劑。制藥行業(yè)鼓勵使用低（無）VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑，大力發(fā)展清潔、高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品。優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案。農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開發(fā)推廣；制藥行業(yè)實施生物酶合成法等技術(shù)開發(fā)推廣；涂料、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密閉化生產(chǎn)裝備。采取密閉生產(chǎn)工藝，推廣使用無泄漏、低泄漏設(shè)備，采用先進的物料輸送、分離設(shè)備和進出料方式，封閉所有不必要的開口，盡可能提高設(shè)備的密閉性和自動化水平。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集處理。

持續(xù)推進泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）。連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、含有有機化學(xué)品儲存企業(yè)繼續(xù)開展LDAR工作，制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)連續(xù)密閉化生產(chǎn)企業(yè)逐步開展LDAR工作。優(yōu)先使用低泄漏墊片，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，及低點導(dǎo)淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件、泄壓裝置、儲罐呼吸口、檢修口密封處等靜密封點的泄漏管理。

加強無組織廢氣排放控制。含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作。嚴格控制儲存、裝卸損失，真實蒸汽壓大于等于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體儲存應(yīng)采用壓力罐；真實蒸汽壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發(fā)性有機液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐的應(yīng)安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置。有機液體裝卸必須采取全密閉底部裝載、頂部浸沒式裝載等方式，汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用具有油氣回收接口的車船。

編輯：張偉