哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）發(fā)布

市氣象局：負(fù)責(zé)向公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報，并根據(jù)天氣變化情況及時補(bǔ)充或修正;向市應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)成員單位提供氣象監(jiān)測預(yù)報信息;與市環(huán)保局共同開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報和會商研判工作，聯(lián)合提供預(yù)測預(yù)報信息。預(yù)警期間，條件允許時，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

市工信委：負(fù)責(zé)組織區(qū)縣(市)級工信部門督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)(包括熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè))制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源項(xiàng)目清單》(以下簡稱《工業(yè)源清單》)，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和措施、停產(chǎn)啟動條件，指導(dǎo)區(qū)縣(市)級工信部門組織列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并要求企業(yè)向社會公布;組織水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)及限產(chǎn)停產(chǎn)(協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的水泥生產(chǎn)企業(yè)除外);預(yù)警期間，按照不同預(yù)警等級，督導(dǎo)區(qū)縣(市)級工信部門組織、監(jiān)督檢查列入《工業(yè)源清單》的工業(yè)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。

市住建委：負(fù)責(zé)組織各區(qū)供熱管理部門通知并督導(dǎo)供熱企業(yè)制定、啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施供熱源項(xiàng)目清單(居民供熱企業(yè)部分)》(以下簡稱《供熱源清單(居民供熱部分)》)，明確應(yīng)急響應(yīng)減排措施，指導(dǎo)各區(qū)供熱管理部門組織列入《供熱源清單(居民供熱部分)》的供熱企業(yè)簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾書，并要求企業(yè)向社會公布;按照不同預(yù)警等級，組織各區(qū)供熱管理部門監(jiān)督供熱企業(yè)錯時錯峰起爐，實(shí)行24小時供熱;通知各區(qū)供熱管理部門組織并檢查列入《供熱源清單(居民供熱部分)》的供熱企業(yè)實(shí)施減排措施;牽頭對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，組織各區(qū)縣(市)政府、市政府有關(guān)部門通知并監(jiān)督房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理等施工單位制定、啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;會同市城管局建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單》;加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，組織施工單位按照不同預(yù)警等級加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防控措施，減少或停止土石方開挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè)，對施工工地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加施工工地裸露地面的灑水壓塵頻次。

市農(nóng)委：配合進(jìn)行秸稈禁燒巡查督查。

市城管局：配合市住建委建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單》;負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級，延長道路清掃保潔作業(yè)時間，增加灑水壓塵作業(yè)頻次;組織開展對露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查;查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子;落實(shí)建筑工地出入口硬鋪裝措施，實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地;按照不同預(yù)警等級，組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對商品煤、車用成品油的生產(chǎn)、加工和銷售實(shí)施監(jiān)督管理，查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

市教育局：負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級，落實(shí)中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)急響應(yīng)措施。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立并定期修訂《非煤礦山揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單》，監(jiān)督管理非煤礦山揚(yáng)塵污染防治。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)重污染天氣導(dǎo)致的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援與救治工作，組織開展大氣污染導(dǎo)致的疾病預(yù)防知識宣傳，科學(xué)指導(dǎo)公眾提高防護(hù)能力。

市公安局：負(fù)責(zé)查禁在禁放區(qū)域禁放時段燃放煙花爆竹;組織下屬公安派出所配合街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;配合勸阻、制止、查處野外焚燒秸稈行為。其中，市公安交管局配合市環(huán)保局建立并定期修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施移動源項(xiàng)目清單》;查處機(jī)動車行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為;按照不同預(yù)警等級，針對不同車輛采取交通管制措施，實(shí)行區(qū)域限行。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)按照不同預(yù)警等級，增加公共交通運(yùn)力。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級重污染天氣應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。

區(qū)縣(市)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，以轄區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為總指揮，分管負(fù)責(zé)人為副總指揮，政府辦為應(yīng)急指揮部辦公室，政府應(yīng)急值班人員為預(yù)警信息接收人員，構(gòu)建轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮體系;制定區(qū)縣(市)重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案或應(yīng)急執(zhí)行方案，并按規(guī)定時間報市應(yīng)急指揮部辦公室備案;通知并督導(dǎo)企業(yè)制定、啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案;建立并定期修訂轄區(qū)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源、供熱源和揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單》;按照不同預(yù)警等級，通知并監(jiān)督檢查列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施工業(yè)源和供熱源項(xiàng)目清單》的企業(yè)落實(shí)減排措施;組織開展環(huán)境執(zhí)法檢查;通知并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)列入《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單》的施工單位按照不同預(yù)警等級加強(qiáng)施工工地、土地整理、不明空地等裸露土地的揚(yáng)塵污染防控措施，減少或停止土石方開挖、噴涂粉刷、建筑拆除、切割等作業(yè);組織實(shí)施秸稈禁燒;對轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)直接排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，預(yù)警期間開展專項(xiàng)檢查確保其停產(chǎn);組織下屬街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府會同公安派出所查禁城鎮(zhèn)街道燒紙或焚燒遺物;延長道路清掃保潔作業(yè)時間，增加灑水壓塵作業(yè)頻次，組織開展對露天焚燒、露天燒烤、沿途遺撒等違法行為的執(zhí)法檢查;查禁市場攤區(qū)商亭使用燃煤小爐子;落實(shí)建筑工地出入口硬鋪裝措施，實(shí)施渣土、砂石、灰漿等散裝、流體物料密閉化運(yùn)輸，禁止苫蓋不嚴(yán)、車體不潔的運(yùn)輸車輛駛出工地，按照不同預(yù)警等級落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止駛出工地措施;查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為。

(五)專家組及其職責(zé)

根據(jù)重污染天氣應(yīng)對工作實(shí)際，聘請有關(guān)專家組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。

編輯：張偉