江蘇淮安大氣環境質量改善攻堅方案發布

加強油品質量抽測檢查。制定油品質量抽樣檢查計劃，重點對全市各成品油銷售點的油品進行抽測檢查，每次抽樣檢查不少于成品油銷售站（點）總數的15%，對銷售不達國Ⅴ的車用汽柴油進行處罰。對連續三次抽樣不達標的成品油經營單位，應取消經營資格。同時，全面開展對無證油品經營網點、燃料油的整治行動和質量抽檢。（牽頭部門：市工商局、市商務局，責任單位：各縣區、中石化淮安分公司、中石油淮安分公司）

加強企業運輸車輛監管。重點加強企業進出廠的運輸車輛管控，嚴查過境運輸物料的營運車輛，加大對物流場所、貨物集散地等集中停放的營運車輛檢查力度，凡發現違法違規行為的，依法予以執法處罰。（牽頭部門：市交通局，責任單位：各縣區）

制定汽車檢測與維護（I/M）制度工作方案，細化I/M制度業務流程以及工作實施推進步驟，完善汽車尾氣排放治理維護站（M站）認定標準、認定程序以及退出機制。進一步加強機動車檢測機構監管，嚴查重罰車輛檢測過程中的違法違規行為。加強油氣回收環保設施督查檢查力度。（牽頭部門：市交通局、市環保局，責任單位：各縣區）

6月中旬前，劃定禁止高排放非道路移動機械使用區域。組織對城區“冒黑煙”的非道路移動機械進行檢查，對使用不符合標準非道路移動機械的單位責令停止施工一周，抽查頻次每月至少一次，并形成抽查報告。區域內作業的非道路移動機械必須達到國二以上標準。（牽頭部門：市住建局，責任單位：各縣區）

11．嚴控面源污染。落實屬地政府的垃圾、落葉禁燒主體責任，進一步加大執法力度，杜絕焚燒垃圾、落葉等雜物現象；強化縣區政府秸稈禁燒主體責任，加大秸稈綜合利用率，力爭全年實現“零火點”。（牽頭部門：市城管局、市環保局、市農委，責任單位：各縣區）

（五）推進產業結構優化調整

推進京杭大運河沿岸1公里范圍內化工企業搬遷工作，力爭年內取得突破性進展。推動現有化工園區分類整合、改造提升、壓減淘汰。加強化工園區基礎設施建設，進一步提升安全環保水平。深入開展了化工企業“四個一批”專項行動，年度完成關停化工企業21家；轉移化工企業3家；升級化工企業56家（含?；反a頭）；重組化工企業6家；全市化工生產企業入園率達到49%以上。（牽頭部門：市經信委，責任單位：各縣區）

（六）推進能源結構優化調整

著力減少主城區用煤大戶煤耗量，完成省定年度燃煤削減量，進一步削減市區大氣污染物排放總量。推進金湖分布式燃氣發電項目建設，推進洪澤三河、漣水開發區燃氣發電項目。擴大國信淮安鹽化新區燃氣發電項目對外供熱范圍，減少煤炭使用。大力開發風能、太陽能、生物質能、地熱能等清潔能源，替代燃煤消費。全年新增光伏發電并網50MW，風力發電100MW。（牽頭部門：市發改委，責任單位：各有關縣區）

（七）加強重點廢氣排放整治和監管力度

嚴格監管措施，督促檢查企業廢氣必須穩定達標排放，市、縣（區）環境監察部門應落實廢氣排放企業月報告制度，對超標排放、不能穩定達標排放企業依法進行處罰。重點是加強電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、醫藥等重點行業企業排放監管。（牽頭部門：市環保局，責任單位：各縣區）

（八）狠抓重污染天氣應急措施落實

加強污染天氣預警預判研判，提高空氣質量預測預報能力。認真落實《淮安市重污染天氣應急預案》，規范應急響應流程，及時發布重污染天氣預警，科學應對（牽頭部門：市環保局，責任單位：市直各有關部門，各縣區）。6月底前，要排列出工業企業名錄，制定差別化限產限排比例或停產停工要求，每季度更新電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、醫藥等重點行業企業名錄，并向社會公開，當啟動重污染天氣應急預案時，能確保限產限排措施落到實處（牽頭部門：市經信委，責任單位：各縣區）。6月底前，要排列出建筑（拆遷）工地、混凝土攪拌站等易產生揚塵污染場所名錄，應采取揚塵污染管控以及停產停工等措施要求，10月底前更新名錄，并向社會公開。遇有重污染天氣時，確保揚塵污染防控、停產停工等措施落到實處，最大程度削減污染峰值。（牽頭部門：市住建局，責任單位：各縣區）

五、保障措施

（一）加強組織領導，落實整改責任?！爸荒茏兒谩⒉荒茏儔摹笔歉骷夵h委、政府環境保護的責任紅線。各縣區要依據市委市政府明確的大氣環境質量改善目標，抓緊落實各項整改措施。在工作推進過程中，要牢固綠色發展理念，處理好“發展與環保”的關系，一切工作的出發點和落腳點在區域環境質量改善上，以自身的實際行動扎實推進各項工作落實。市大氣污染防治領導小組負責統籌協調、督促推進大氣環境質量改善攻堅各項整治工作。全面落實大氣污染防治屬地責任，各地黨委、政府（管委會）是大氣污染防治的責任主體，黨政主要領導要親自部署安排、親自協調組織、親自推動落實。市委市政府督查室組織相關單位開展定期、不定期明查暗訪，發現問題及時交辦，并做好后督查。

（二）強化執法監管，持續保持高壓態勢。各地、各部門要牢固樹立全面從嚴的監管執法理念，堅持標準嚴、檢查嚴、懲處嚴、督查嚴。鐵腕打擊超標排污、以次充好、弄虛作假等惡意違法行為。要認真落實網格化管理要求，完善組織框架、細化監管方案、理順運行機制、落實巡查人員，真正形成黨委組織領導、政府具體實施、部門各司其職、社會廣泛參與的環境監管格局。加強環保行政執法與刑事司法銜接，既要聯合懲處，有力打擊環境違法行為，更要著眼長效，形成一套較為完整的監管體系，促進排污單位加強自律，促進環境守法成為常態。

（三）堅持空氣質量周通報制度，狠力推進工作進展。繼續堅持空氣質量周通報制度，到7月底，若大氣環境質量未實現改善拐點的，市大氣辦進行點名通報；連續兩個月被點名的縣區，市政府對其實施專項督查；連續三個月被點名的縣區，市政府啟動約談機制；到今年底，大氣環境質量未達標的縣區，其科學跨越考核成績不能評定為優秀等級。

（四）廣泛宣傳教育，做好正面輿論引導。加大對大氣污染防治工作的宣傳力度，堅持正確的輿論導向，充分利用各種宣傳手段，深度報道、連續報道、跟蹤報道，結合“兩減六治三提升”專項行動，對環境違法行為堅決予以公開曝光。通過廣泛宣傳發動，形成全民參與、群策群力、聯防聯控的良好氛圍。

編輯：張偉