江蘇淮安大氣環境質量改善攻堅方案發布

日前，江蘇淮安印發《淮安市大氣環境質量改善攻堅方案》。7月底前，淮安市各縣區大氣環境質量考核指標實現“雙下降”，即PM2.5濃度同比下降，優良天數比例同比上升；到12月底前，實現PM2.5濃度均值下降到49微克/立方米以下，優良天數比例達到省市考核要求。全文如下：

淮安市大氣環境質量改善攻堅方案

為切實改善區域大氣環境質量，全面打贏藍天保衛戰，根據省市打好污染防治攻堅戰暨“263”專項行動部署、省《關于印發2018年5-12月空氣質量改善目標的通知》（蘇大氣辦〔2018〕3號）要求，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委省政府綠色發展決策部署，以打贏藍天保衛戰為目標，以省級環保督察問題整改為契機，以年度重點工程項目為抓手，以壓煤減排、減化、淘汰落后產能和揚塵污染治理為主攻方向和突破口，堅持“區域整治與重點整治相結合、排放總量控制與大氣環境質量改善相結合、政府主導與社會參與相結合”，狠力整治影響我市大氣環境質量改善的突出短板，全面夯實“政府牽頭、部門聯動、區域控制、企業自律”的大氣污染防治工作機制，推進大氣環境質量改善拐點早日來臨，全面完成年度大氣環境質量改善目標。

二、工作目標

年度大氣重點工程項目治理超額達到省定序時進度要求，10月底前全部完成。7月底前，各縣區大氣環境質量考核指標實現“雙下降”，即PM2.5濃度同比下降，優良天數比例同比上升；到12月底前，實現PM2.5濃度均值下降到49微克/立方米以下，優良天數比例達到省市考核要求。

三、重點工作

（一）壓實地方各級環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”。著力解決地方各級大氣污染防治“不作為”、“慢作為”、“假作為”的行為，摒棄“重發展輕環保”的錯誤認識，強化勇于擔當、主動作為意識。

（二）推進部門履職，強化條線治理模式。著力解決大氣環境質量改善是環保一家負責的錯誤認識，糾正重行業輕環保的治理行為，強化“部門聯動、協同發力”模式，真正實現“管發展必須管環保、管生產必須管環保”的要求。

（三）構建全覆蓋監管體系，杜絕出現“真空”現象。著力解決監管不到位或未完全覆蓋的問題，糾正“抓大放小”的監管方式，確保大氣污染源監管全覆蓋。

（四）強化作風建設，加速重點工程項目進展。著力解決“拖”、“慢”、“無所謂”等不敢擔當的行為，糾正“講困難多謀方法少”的懶惰行為，全力推進年度重點工程項目進展，確保提前完成省定整治任務，實現“早完成、早受益”。

四、主要工作內容

（一）降低燃煤消耗量

1．嚴抓燃煤污染控制。按照省定年度煤炭消費總量控制要求，將任務分解到各縣區、園區，落實到具體項目，明確完成時限、責任單位和責任人，確保年底前完成省政府下達的年度燃煤削減任務。（牽頭部門：市發改委，責任單位：各縣區人民政府、管委會，以下簡稱“各縣區”）

推進10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐綜合治理。9月底前，江蘇井神鹽業股份有限公司的3臺240蒸噸/小時、江蘇戴夢特化工科技股份有限公司2臺75蒸噸/小時、江蘇瑞洪鹽業有限公司3臺75蒸噸/小時鍋爐實現超低排放。6月底前，中電洪澤生物質熱電有限公司1臺75蒸噸/小時鍋爐要達到特別排放限值。9月底前，江蘇白玫化工有限公司1臺50蒸噸/小時、江蘇南風鹽化工有限公司1臺50蒸噸/小時鍋爐，要達到特別排放限值；淮安湯始建華管樁有限公司1臺25蒸噸/小時要完成拆除或清潔能源替代；淮安市凱華紙業有限公司1臺25蒸噸/小時、淮安駿亞油脂科技有限公司1臺20蒸噸/小時、淮安市飛翔高新包裝材料有限公司1臺20蒸噸/小時、淮安中技建業有限公司1臺25蒸噸/小時、江蘇新源礦業有限公司1臺35蒸噸/小時、江蘇白玫化工有限公司2臺35蒸噸/小時、江蘇嘉源元明粉有限公司1臺35蒸噸/小時、江蘇南風元明粉有限公司1臺35蒸噸/小時鍋爐要完成拆除或清潔能源替代，年底前完成調試及驗收工作。（牽頭單位：市環保局，責任單位：淮安區、洪澤區、淮陰區）

5月底前，開展10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐整治“回頭看”，堅決杜絕“死灰復燃”，堅決杜絕改造成使用固態成型生物質燃料的鍋爐仍燃燒煤炭。6月底前，凡改造使用固態成型生物質燃料的鍋爐，必須配套安裝高效布袋除塵設施，實現穩定達標排放，否則，停止使用。（牽頭單位：市環保局，責任單位：各縣區）

加大散煤治理。6月10日前，制定散煤治理方案，嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》，有效限制銷售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。不符合標準的煤炭產品不允許銷售，查處取締非法煤炭加工、經營點，禁燃區內禁止使用散煤等高污染燃料，實現無煤化。推進天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤，形成多途徑、多通道減少民用燃煤使用的格局。（牽頭單位：市經信委，責任單位：各縣區）

加強煤炭品質檢測和監管，特別是啟動重污染天氣應急響應時段，必須使用灰份低于15%、含硫率低于0.7%的優質煤炭。5月底完成全市鍋爐統一編號，依法實施安全監管。（牽頭單位：市質監局，責任單位：各縣區、市管企業）

（二）加大工業企業污染綜合治理

2．加強工業煙氣污染治理。8月底前，淮鋼特鋼有限公司完成干熄焦技術改造、焦化煤場揚塵污染技術改造；6月底前，江蘇健力鋼管有限公司、江蘇保利精工機電有限公司、江蘇開來鋼管有限公司、江蘇華拓鋼管有限公司、盱眙華洋工業科技有限公司等5家完成爐窯煤改天然氣；10月底前，江蘇華騰金屬制品有限公司、江蘇鼎泰金屬制品有限公司、盱眙保中鋼管有限公司、江蘇弘格機械制造有限公司、江蘇威宇機械有限公司、江蘇金錫鑄鍛有限公司等6家完成爐窯煤改天然氣。（牽頭部門：市環保局，責任單位：盱眙縣、金湖縣、淮鋼特鋼有限公司）

3．強化無組織排放管控。6月底前，淮安市建景新型建材有限公司、江蘇綠野建筑發展有限公司洪澤分公司、江蘇鴻睿建材有限公司、漣水中聯新型建材有限公司、盱眙前程混凝土有限公司、金湖建工建材有限公司等6家企業；10月底前，福世特（淮安）建材科技有限公司、淮安市楚州華石建材有限公司、洪澤眾聯混凝土有限公司、江蘇東辰建材科技有限公司、盱眙天和建材有限公司、江蘇巨久建設工程有限公司等6家企業，要完成建設封閉的攪拌廠房，骨料輸送管道全密閉，廠區廠房、生產設施應配置沖洗除塵設備，廠區內生產廢料必須堆放在有頂棚和圍墻等相對封閉的場地內，廠區地面硬化處理，配備灑水車輛，定期沖洗、保持濕潤，生產運輸車必須采取防止滴、灑、漏、冒措施，設置多級污水處理池，定期清理沉淀池、排水溝。（牽頭部門：市住建局，責任單位：淮陰區、淮安區、洪澤區、漣水縣、盱眙縣、金湖縣）

編輯：張偉