江蘇省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實施方案

（十六）加強(qiáng)社會監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，鼓勵公眾參與，完善舉報制度，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入“12369”生態(tài)環(huán)境舉報和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報受理范圍。環(huán)境保護(hù)部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對涉及環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、數(shù)據(jù)造假、檢測設(shè)施運行質(zhì)量狀況等方面的投訴舉報，按職責(zé)分工及時處理，并相互通報。充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會的作用，推動行業(yè)自律，規(guī)范監(jiān)測檢測招投標(biāo)市場，打擊惡意競爭行為，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

七、加快提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力

（十七）完善法規(guī)制度。研究制訂江蘇省環(huán)境監(jiān)測管理條例，對侵占、損毀或擅自移動、改變環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，依法處罰。研究建立環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度、排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性自我舉證制度。全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)和排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

進(jìn)一步完善我省環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管等方面的規(guī)章制度，修訂《江蘇省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理實施細(xì)則》，順應(yīng)環(huán)境監(jiān)測體制改革需要，保證我省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。

（十八）提升質(zhì)量控制能力。結(jié)合現(xiàn)有資源建設(shè)省級環(huán)境監(jiān)測量值溯源與傳遞實驗室、環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驗證實驗室，提高省級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制水平，確保環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能夠溯源到國家計量基準(zhǔn)。支持省環(huán)境監(jiān)測中心發(fā)揮全省質(zhì)量控制中心和生態(tài)環(huán)境部華東區(qū)域質(zhì)量控制中心作用，全面加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，逐步形成區(qū)域環(huán)境空氣監(jiān)測質(zhì)量控制與監(jiān)督核查能力、區(qū)域地表水監(jiān)測質(zhì)量控制與監(jiān)督核查能力、區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)測質(zhì)量控制與監(jiān)督核查能力。按照國家要求對區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。

（十九）強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用，通過基于互聯(lián)網(wǎng)＋的全過程、信息化監(jiān)控，實現(xiàn)對異常監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速篩查、智能識別、自動報警。開展環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法和全過程質(zhì)控技術(shù)研究，加快分子生物學(xué)、污染物篩查等技術(shù)以及便攜、快速、自動、聯(lián)用監(jiān)測儀器設(shè)備等的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測科技水平。

（二十）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。市、縣級黨委和政府、省有關(guān)部門要結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革及生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、人員隊伍建設(shè)等問題，保障監(jiān)測業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人員，健全培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。省環(huán)境保護(hù)廳適時與省人力資源社會保障廳、省總工會舉辦環(huán)境監(jiān)測技能競賽。

各地黨委和政府、各相關(guān)部門要扎實推進(jìn)各項任務(wù)落實，省環(huán)境保護(hù)廳要把實施方案落實情況作為省級環(huán)保督查的重要內(nèi)容。

省委組織部負(fù)責(zé)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省管干部給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理。省紀(jì)委省監(jiān)委依紀(jì)依法做好黨政干部責(zé)任追究和涉嫌職務(wù)違法犯罪行為的調(diào)查處置。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)。省財政廳負(fù)責(zé)省級經(jīng)費保障。省環(huán)境保護(hù)廳會同省編辦、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。省公安廳、省法院、省檢察院負(fù)責(zé)對涉嫌環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件的處理。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)依法對監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)的CMA資質(zhì)監(jiān)管。省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省林業(yè)局、省氣象局、省海洋漁業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。省民政廳負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會的管理。省地稅局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)稅的申報和征收。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用聯(lián)合懲戒。省科技廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)推進(jìn)高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用。

中共江蘇省委辦公廳2018年4月29日印發(fā)