唐山市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作方案全文

(二)散煤治理管控不到位

1、在推動氣代煤、電代煤工程中措施不力，進度緩慢，特別是在禁煤區、禁燃區中不按要求標準和工作時限完成目標任務。

(牽頭單位：市雙代辦(市住建局);責任單位：市發展改革委、市環境保護局、市財政局)

2、煤炭運輸和銷售環節監管不到位，散煤管控不嚴格，沒有建立報檢制度和進銷貨臺帳，不能出具《質檢報告》，對違法違規情況處罰不到位。

(牽頭單位：市工商行政管理局;責任單位：市質量技術監督局)

(三)燃煤鍋爐治理不到位

1、對燃煤鍋爐治理任務摸排底數不清，工作臺賬管理混亂;違規新建和不按要求治理不達標燃煤鍋爐和通過虛報瞞報燃煤鍋爐數量，套取財政資金。

(牽頭單位：市環境保護局;責任單位：市財政局)

2、在縣城以上城市及建制鎮供熱采暖鍋爐治理、工業企業燃煤鍋爐淘汰治理、農村生活和設施農業采暖小鍋爐淘汰治理工作中不部署落實，不督促驗收，推進工作措施不力，不能按要求完成任務。

(牽頭單位：市環境保護局;責任單位：市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市農牧局)

(四)工業污染源管控不到位

1、集中整治“散亂污”工業企業工作中政策把握不準，摸排數據不實，漏報瞞報，未按要求和時限開展方案制定、清單建立和集中整治工作。

(牽頭單位：市環境保護局;責任單位：市工業和信息化局)

2、在推進工業污染源治理工作中隨意降低治理標準，審批把關不嚴、監管落實不到位，徇私舞弊，通過職權影響謀取不正當利益等。

(牽頭單位：市環境保護局;責任單位：市工業和信息化局)

(五)揚塵綜合整治不到位

1、揚塵整治精細化管理制度不健全，管控措施執行不嚴格，揚塵督導檢查落實不到位等。

(牽頭單位：市住房城鄉建設局;責任單位：市交通運輸局、市城市管理局、市環境保護局、市工業和信息化局)

2、秸稈焚燒管控措施不健全，在重點區域和敏感時段責任缺失、管理缺位，無人監管。

(牽頭單位：市委農工委;責任單位：市環境保護局、市公安局市、市城市管理局局、市農牧局)

3、在露天礦山污染深度整治和復綠工作中，無審批證照、抑塵措施達不到環保要求，依法實施停產整治和處罰不到位。

(牽頭單位：市國土資源局;責任單位：市林業局、市環境保護局)

(六)環境監管責任不到位

嚴格執行和落實相關法律法規和政策規定，解決各級黨委、政府和有關部門網格化環境監管體系缺失，對排污重點領域和關鍵環節未安排網格化監督員監管，或監督員履職不到位。落實重污染天氣應對和采暖季錯峰生產，安排部署工作不到位，措施執行不到位。

(牽頭單位：市環境保護局;責任單位：市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局)

(七)油品質量管控不到位

違規銷售劣質油品行為，對加油站(點)管控不到位，不按要求進行抽查抽檢。

(牽頭單位：市商務局;責任單位：市工商行政管理局、市質量技術監督局、市環境保護局)

(八)清理出的其他問題

對此次主動清理出的其他問題，各級各部門要認真梳理分類，確屬落實治霾措施不力問題的，按照上述原則和意見處理;不屬落實治霾措施不力問題，屬于其他落實生態環境保護責任不到位的問題，依據相關規定積極整改的，予以銷號管理，對難以歸類、難以及時整改的，說明事由并專題報告。

(牽頭單位：市環境保護局;責任單位：市直各成員責任單位)

五、工作步驟

(一)制定方案，動員部署階段(4月底前)。成立市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作領導小組及其辦公室，結合我市大氣污染綜合治理工作實際，以及2017年以來中央和省、市環保督查發現突出問題，研究制定“回頭看”工作方案，提交市巡視巡察整改暨“一問責八清理”等專項工作整改“回頭看”領導小組審議印發。召開電視電話會議，對清理整改“回頭看”工作進行動員部署。市直有關責任單位制定系統內工作方案，各縣(市、區)、開發區(管理區)制定工作方案，作出安排部署，推動工作開展。

(二)自查自糾，整改落實階段(5月至6月)。市直各成員單位組織和指導各縣(市、區)、開發區(管理區)對管理范圍內的落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”事項進行“大起底”，看問題是否清理到位、整改是否落實到位、長效機制是否建立并執行到位，對照臺賬、逐項認領，本著“有什么問題就解決什么問題”的原則，明確整改責任人、工作措施和完成時限，認真整改落實，逐一銷號管理，確保件件有著落、事事有回音、整改見成效。自查自糾結束后，分別寫出專題報告，列出已完成整改的事項清單，對未整改完成的，要制定具體整改計劃。

(三)明察暗訪，綜合評估階段(7月至8月)。7月10日前，各縣(市、區)、開發區(管理區)和市直各成員單位完成對職責內自查自糾整改落實情況的明察暗訪、自我評估，并向市領導小組報送評估報告。8月份，市領導小組組成若干聯合檢查組，對照落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”工作問題清單、整改清單、建章立制清單，以及各縣(市、區)、開發區(管理區)和市直相關部門的自查自糾整改落實專題報告等內容，開展全覆蓋式交叉督查。各聯合檢查組工作結朿后，寫出檢查情況報告，列出問題清單。市落實治霾措施不力問題清理整改“回頭看”領導小組辦公室建立內部通報制度，加強信息交流，對聯合檢查組發現的問題，即時交辦、跟蹤問效、即時辦結、分類處置、報告結果，并綜合各方面情況對各縣(市、區)、開發區(管理區)和市直相關部門整改作出評價、分出情況、進行排名，對排名后三位進行約談，對存在問題突出的，移交紀檢監察機關追責問責。

(四)全面總結，鞏固成果階段(9月)。各縣(市、區)、開發區(管理區)和市直相關部門對整改落實情況進行認真總結分析，9月12日前向市領導小組作出專題匯報。市領導小組綜合匯報情況和檢查發現問題，針對普遍性、規律性問題向相關部門提出意見建議，建立完善長效機制。

編輯：張偉