陜西榆林印發(fā)鐵腕治霾（塵）三年行動(dòng)方案 將以PM10和PM2.5為防治重點(diǎn)

近日，陜西榆林印發(fā)鐵腕治霾（塵）三年行動(dòng)方案，今后三年，將以可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等臭氧前體污染物控制。到2020年，榆林城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.5%（301天），細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度達(dá)到35微克/立方米。其余各縣市區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%（274天），細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度較2017年下降8%（39微克/立方米）。全市可吸入顆粒物（PM10）明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢(shì)得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

榆林市鐵腕治霾（塵）打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，改善全市空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。

一、我市大氣污染防治現(xiàn)狀

（一）五年來(lái)取得明顯成效。2013年以來(lái)，市委、市政府高度重視大氣污染防治工作，陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)政策措施，將空氣質(zhì)量改善情況納入目標(biāo)責(zé)任考核，層層分解落實(shí)各級(jí)、各部門的污染防治責(zé)任。組織實(shí)施《榆林市“治污降塵·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）》和年度工作方案，堅(jiān)持系統(tǒng)施策、統(tǒng)籌防治、協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)落實(shí)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)措施，政策體系日臻完善，工作機(jī)制不斷健全。可吸入顆粒物（PM10)、細(xì)顆粒物（PM2.5）等主要污染物治理取得階段性成效，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾藍(lán)天白云幸福感明顯增強(qiáng)。

（二）我市空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。我市空氣質(zhì)量在不斷改善的同時(shí)，與中省考核要求和人民群眾期盼還有較大差距。大多縣（市、區(qū)）可吸入顆粒物（PM10）年均濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)縣（市、區(qū)）二氧化氮和臭氧超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。隨著榆林城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，臭氧等復(fù)合型污染日益凸顯，全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善面臨更大壓力。

（三）當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重為62.8%，高于全省平均水平13個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)比重高達(dá)97.4%。受清潔能源供應(yīng)保障及市場(chǎng)機(jī)制等因素制約，電能、天然氣等清潔能源推廣困難大、矛盾多，能源結(jié)構(gòu)中“一煤獨(dú)大”的局面短期內(nèi)難以改變。

二是復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯。揮發(fā)性有機(jī)物防治工作相對(duì)滯后，二氧化氮濃度呈上升趨勢(shì)，臭氧污染呈現(xiàn)時(shí)段提前、范圍擴(kuò)大、濃度加重的特點(diǎn)，城區(qū)內(nèi)煙煤型污染有所反彈。可吸入顆粒物（PM10）和臭氧已成為影響我市空氣質(zhì)量的主要因素。

三是鐵腕治霾的合力仍需加強(qiáng)。一些地方政府和部門對(duì)大氣污染治理的重要性、緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不充分，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控尚需進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和鐵腕治霾還有盲區(qū)，存在責(zé)任落實(shí)不到位、工作推動(dòng)不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位等現(xiàn)象。

四是對(duì)大氣污染成因的研究比較薄弱。對(duì)大氣污染的機(jī)理、源解析和污染物遷移規(guī)律等研究不足，對(duì)臭氧污染成因中NOX和VOCs的控制對(duì)策、協(xié)同轉(zhuǎn)化關(guān)系研究不夠。現(xiàn)有環(huán)境管理手段尚不能適應(yīng)新時(shí)代大氣污染防治工作需求，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化綜合管理能力欠缺，科學(xué)治霾水平亟待提升。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立和切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。全面貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。深入推進(jìn)鐵腕治霾，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，使大氣污染物排放總量大幅減少，顆粒物濃度明顯降低，空氣質(zhì)量明顯改善，確保完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，人民群眾藍(lán)天幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）工作目標(biāo)。以可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）防治為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等臭氧前體污染物控制。到2020年，榆林城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.5%（301天），細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度達(dá)到35微克/立方米。其余各縣市區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%（274天），細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度較2017年下降8%（39微克/立方米）。全市可吸入顆粒物（PM10）明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢(shì)得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要工作任務(wù)

編輯：張偉