河南開封市發布2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

責任單位：市住建局、城管局、交通運輸局、水利局、國土資源局、商務局，各縣區人民政府

28.深入開展城市清潔行動。2018年3月底前，根據《河南省清潔城市行動標準及實施細則》制定出臺我市城市清潔行動標準及實施細則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發動各級黨政機關、企事業單位、中央或省駐地各單位、各鄉鎮（街道辦事處）、行政村（社區）、居民小區等，每周至少開展一次全城大掃除，全面清洗公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，沖洗城市綠化樹木上的積塵，徹底清除護欄下和道路牙石周邊泥土、下水道的淤泥，整理綠化帶培育土面低于綠化帶牙石；對城鄉結合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區內樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區陽臺、樓頂積塵、企事業單位公共區域積塵，確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。市政府要組織城市道路清掃保潔“以克論凈”評比工作。

責任單位：市城管局、住建局、愛衛辦，各縣區人民政府

29.加強環城國省道和高速公路機掃保潔。按照道路揚塵清掃標準，細化結冰期和非結冰期道路清掃方案，重點加強對繞城國省高速公路、國省干線公路的揚塵清掃清洗力度，繞城區國省高速公路每兩日至少清掃1次，繞城區國省干線公路每日至少清掃1—2次，有效減少繞城、環城國省高速公路與國省干線公路的起塵量。

責任單位：市交通運輸局，各縣區人民政府

30.加強城市生態綠化建設。

（1）逐步規劃建設城市北部防塵隔離帶，嚴格禁止黃河灘區采沙活動，控制城區風沙揚塵來源。

責任單位：市黃河河務局、農林局、國土局、城鄉一體化示范區管委會、龍亭區人民政府

（2）加強城鄉結合部道路兩側硬化、綠化，減少道路交通揚塵。

責任單位：市交通運輸局、城管局、農林局，各縣區人民政府

（3）采取藥性控制和高壓噴水沖洗，以及其他有效方式，加強楊絮污染防治。

責任單位：市農林局、城管局、黃河河務局，各縣區人民政府

31.冬季“封土行動”。2018年11月15日至2019年3月15日，繼續實施“封土行動”。城市規劃區內停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業。“封土行動”期間，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業的，實行市長“一支筆”審批負責制。嚴格工地監管，對違規施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土時限上延長封土時間15天，同時由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》，對相關責任人進行依法處置。根據我市氣候、氣象特點，研究分時段“封土行動”實施細則。

責任單位：市住建局、城管局、交通運輸局、水利局、國土資源局、公安局，各縣區人民政府

（六）強化重點時段污染管控

結合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，細化完善污染天氣應急管控方案，逐行業制定更加科學、精細的實施方案，指導企業科學施工、生產，降低污染物排放對空氣環境質量的影響。

32.細化完善重污染天氣應急減排清單。2018年9月底前，按照重污染天氣應急預案及應急響應級別，在大氣污染源清單的基礎之上，按行業、按地域進一步細化管控措施，細化應急減排清單中不同時段、不同區域、不同行業、不同排放水平的工業企業、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經緯度坐標、所屬行業、停工工序、用電戶號、主要產品、產能規模、主要產品產量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物）、紅橙黃藍預警級別下停限產措施、污染物減排量和減排比例等，進一步夯實重污染天氣應急預案及應急減排清單。對已完成超低排放改造并實現超低排放企業原則上不再納入應急減排清單。機動車限行禁行措施時間在15日以內的，由我市公安機關交通管理部門報請政府同意后，政府發布公告實施；限行禁行15日以上的，應提前向公安廳交警總隊報備審核。

責任單位：市環保局、工業和信息化委、公安局、住建局、城管局、交通運輸廳，各縣區人民政府

33.嚴格落實污染管控措施。2018年9月底前，各縣區要督促企業制定可執行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產線、生產工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率管控，并在環保部門備案，在廠區門口公示。關于污染物減排量、減排比例的核算基數，工業企業應嚴格按照正常生產的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。

責任單位：市環保局、工業和信息化委、公安局、住建局、城管局，各縣區人民政府

34.開展應急成效后評估工作。在典型污染天氣預警響應結束后，組織開展污染天氣應急成效后評估工作，對預警發布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環境效益等進行總結評估，總結經驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。

責任單位：市重污染天氣應急相關單位，各縣區人民政府

35.科學實施工業企業錯峰生產

全面實施工業企業《河南省綠色環保調度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產方式，由工信部門牽頭，2018年7月31日前，完成開封市錯峰生產企業清單的修訂完善，充分調動企業治污主動性，體現政策公平性，實現“誰改造誰受益，早改造早受益”。

編輯：張偉