江蘇宿遷《宿遷市2018年大氣污染防治實施方案》政策解讀

一、背景依據

近年來，雖然我市大氣污染防治工作有力有序推進、取得積極進展，但與國家和省要求、群眾期盼相比仍有較大差距，空氣質量仍是高水平全面建設小康社會的突出“短板”。2017年，我市優良天數比例未完成年度環保約束性指標考核，一些大氣治理“瓶頸”和難點更加突顯，迫切需要破解。

為持續改善空氣質量，保障人民群眾身體健康，打贏藍天保衛戰，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》和《江蘇省2018年大氣污染防治工作計劃》等要求，結合我市實際，起草此方案。

二、工作目標

1．全市大氣環境質量目標：PM2.5年均濃度下降到52μg/m3及以下，優良天數比例上升到65%及以上。

2．全市大氣污染物減排目標：二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量較2017年分別下降5.8%、7.0%。

3．全市大氣污染防治重點工程項目：全市共安排大氣污染治理工程項目2803項。

三、工作任務

方案共分為9大工程46類工作任務：

（一）產業結構優化工程

1. 完成國家和省下達的過剩產能壓減任務，依法淘汰落后產能。

2. 狠抓“散亂污”企業整治。

3. 優化調整空間結構，加快中心城市工業圍城問題突破調整。

4. 持續推進城市建成區重污染企業搬遷改造。

5. 加快推進重點行業清潔生產審核和改造，重點行業大氣污染物排放強度較2015年下降20%以上。

6. 加快生態廊道建設。

（二）能源結構調整工程

7. 減少煤炭消費總量，落實能源消費總量和強度“雙控”機制。

8. 提升清潔能源供應能力。

9. 加強高污染燃料禁燃區建設。

10. 分類整治燃煤鍋爐，開展35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐整治和65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐超低排放改造，推進其他燃煤鍋爐達到特別排放限值要求。

11. 大力推廣使用太陽能，多渠道拓展天然氣等清潔能源發展利用。

（三）交通運輸結構改善工程

12. 提升車用燃油品質，協調做好標準汽柴油的供應保障。

13. 推進老舊車輛淘汰，完成年度老舊車輛淘汰任務。

14. 加快機動車遙感監測建設，實施道路車輛尾氣實時監控。

15. 減緩城市重型車輛污染。

16. 減少機動車怠速污染，提高城市機動車通行效率。

17. 強化重點運輸車輛油品監管，依法查處違規運輸車輛。

18. 嚴控非道路移動機械污染，年內劃定禁止高排放非道路移動機械使用區域。

19. 加快新能源汽車推廣應用，完成年度新能源汽車推廣任務。

（四）工業企業達標整治工程

20. 加快非電企業深度減排，水泥、鋼鐵、玻璃行業30%以上的生產線完成脫硝改造，氮氧化物排放濃度分別下降到100mg/m3、100mg/m3、350mg/m3。

21. 加強重點企業無組織排放治理，完成鋼鐵冶煉企業無組織廢氣排放治理任務。

22. 強化重點行業企業監管。

23. 推進有條件的開發區（園區）實施第三方治理試點。

（五）揮發性有機物及面源污染控制工程

24. 嚴格VOCs執法監管，提升VOCs環保監管能力。

25. 推進重點行業VOCs綜合治理，加強VOCs無組織廢氣排放控制。

26. 強化清潔原輔料替代使用。

27. 加強汽修行業污染管控，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業。

28. 加強餐飲油煙污染管控，按要求完成市區餐飲油煙治理工作。

29. 開展干洗行業VOCs治理，年內基本淘汰開啟式干洗機。

30. 嚴格秸稈落葉焚燒管控。

31. 嚴格煙花爆竹燃放管控。

（六）港口船舶污染控制工程

32. 加強油氣回收治理，啟動加油站油氣回收深度治理和在線監控系統建設。

33. 強化船舶污染控制，按要求統籌做好京杭運河宿遷段船舶排放控制區管理。

34. 加快推進綠色港口建設，確保京杭運河宿遷段?？看?00%使用岸電設施。

35. 加強港口碼頭粉塵管控，打造港口碼頭粉塵治理示范點。

（七）城市揚塵污染防控工程

36. 嚴格揚塵污染管控標準，鞏固揚塵污染防治成效。

37. 強化施工揚塵管控，全面推行“綠色施工”。

38. 組織開展工業企業揚塵專項整治。

39. 加強道路揚塵管控，減少城市的道路揚塵污染。

（八）污染天氣應急管控工程

40. 修訂完善《宿遷市重污染天氣應急預案》，強化靜穩型污染天氣管控。

41. 對靜穩型污染天氣和重污染天氣實施清單式管控。

42. 制定重點行業夏季臭氧污染和冬季霧霾污染錯峰生產計劃和任務清單。

（九）能力提升建設工程

43. 提升大氣環境綜合分析研判水平。

44. 健全完善空氣質量監測網絡。

45. 提升環境監測監察能力。

46. 建設大氣質量達標管理體系。

四、保障措施

為保障工作落實，制定五條保障措施：

一是落實治理責任。實施預警通報制度，每周、每月向市、縣（區）黨委和政府主要負責同志通報空氣質量改善情況；建立空氣質量達標管理機制，逐月分解空氣質量改善目標，壓實屬地大氣治理責任；強化考核評估，對照評估結果實施獎懲。

二是強化執法監管。嚴格落實大氣污染防治法律法規要求，分部門分行業開展大氣監管執法，同時加強協同合作，鐵腕打擊環境污染違法行為。進一步完善網格化環境監管體系，確保制度、人員、責任落實到位。

編輯：張偉