海南省綠色金融改革發(fā)展實施方案

(三)拓寬綠色產(chǎn)業(yè)直接融資渠道。

大力支持符合條件的海南企業(yè)利用交易所債券市場發(fā)行綠色債券，積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資或再融資。鼓勵轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融資產(chǎn)證券化;支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行以綠色信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，支持綠色企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。加快推動海南農(nóng)民小額信貸證券化，并納入綠色債券的支持范疇。持續(xù)引導(dǎo)符合條件的股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等私募基金依法合規(guī)參與海南省綠色企業(yè)投資，支持地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持各政府部門優(yōu)先將在新三板和海南股交中心掛牌的中小微企業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門的政府性基金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金、扶持企業(yè)的自主創(chuàng)新資金等各類政府專項資金支持范圍，支持將海南股交中心打造成為省政府扶持中小企業(yè)政策措施的綜合運(yùn)用平臺，支持中小微企業(yè)加快推進(jìn)股份制改造，加大后備上市資源培育力度，推動符合條件的海南優(yōu)勢企業(yè)到主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資，推動醫(yī)藥及大健康、互聯(lián)網(wǎng)、熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、海洋制造工程與裝備、海洋與漁業(yè)等海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市或者在“新三板”掛牌。爭取2018年實現(xiàn)綠色債券零的突破。(責(zé)任單位：省政府金融辦、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、人民銀行海口中心支行、省發(fā)展改革委、省旅游委、省衛(wèi)生計生委、省工業(yè)和信息化廳、省海洋與漁業(yè)廳)

(四)加快發(fā)展綠色保險。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)研發(fā)環(huán)保技術(shù)裝備保險、針對低碳環(huán)保類消費品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險、船舶污染損害責(zé)任保險、森林保險和農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險等具有海南特色的保險產(chǎn)品。選擇環(huán)境風(fēng)險較高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域，建立海南省高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設(shè)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)功能，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，研究建立面向環(huán)境污染責(zé)任保險投保主體的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，實時開展風(fēng)險監(jiān)測，定期開展風(fēng)險評估，及時提示風(fēng)險隱患，高效開展保險理賠。鼓勵保險機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，開展面向企業(yè)和社會公眾的環(huán)境風(fēng)險管理知識普及工作。支持農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)大保險品種和覆蓋面。在確保公益林參保基礎(chǔ)上，適度將財政補(bǔ)貼范圍擴(kuò)充到重大病蟲害保險責(zé)任部分。(責(zé)任單位：保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省財政廳、省政府金融辦、人民銀行海口中心支行)

(五)穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)。

探索開展排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等交易，完善定價機(jī)制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。審慎研究探索海南省海洋碳匯、林業(yè)碳匯、碳盤查及相關(guān)數(shù)據(jù)體系建設(shè)相關(guān)工作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人民銀行海口中心支行、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、省政府金融辦、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳)

(六)綠色金融創(chuàng)新支持美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

緊密結(jié)合《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃(2017-2019)》《海南省美麗鄉(xiāng)村三年(2017-2019年)創(chuàng)建名錄》，加大綠色金融對特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的支持力度，創(chuàng)新政府和社會資本合作產(chǎn)業(yè)投資基金、綠色債券、環(huán)保并購基金等工具應(yīng)用，引導(dǎo)、撬動各類社會資本參與美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。通過綠色信貸、綠色債券、綠色企業(yè)上市、綠色私募投資等方式，把“多規(guī)合一”改革、十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游示范省創(chuàng)建、脫貧攻堅工程、生態(tài)環(huán)境六大專項整治及“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步培育壯大小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善小鎮(zhèn)公共服務(wù)，優(yōu)化小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”體系建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人民銀行海口中心支行、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、省政府金融辦、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局)

(七)夯實綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。

建立完善綠色金融信息共享機(jī)制，將企業(yè)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、違法違規(guī)等信息納入信用信息共享平臺。探索建立政府環(huán)保、安全生產(chǎn)、用能與金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門之間的信息共享機(jī)制，為綠色項目風(fēng)險評估提供支撐。建立完善海南綠色金融評估機(jī)制，貫徹落實《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》《綠色信貸指引》《能效信貸指引》等政策，將綠色指標(biāo)納入評價體系，完善綠色信貸資金使用的合規(guī)性，完善評估激勵機(jī)制，推動海南綠色金融與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、省政府金融辦、人民銀行海口中心支行、省安全監(jiān)管局)

(八)加強(qiáng)綠色金融的對外交流與合作。

加強(qiáng)與國際金融公司、全球環(huán)境基金、綠色氣候基金、中國清潔發(fā)展機(jī)制基金等國內(nèi)外綠色金融專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，邀請相關(guān)專家為海南綠色金融創(chuàng)新發(fā)展提供決策咨詢。支持符合條件的境外資金進(jìn)入海南設(shè)立機(jī)構(gòu)，開展綠色項目投資。與國際上綠色金融業(yè)務(wù)較為成熟的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通交流，借鑒學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家綠色信貸政策、行業(yè)準(zhǔn)則和綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新模式。(責(zé)任單位：省政府金融辦、省人力資源社會保障廳、人民銀行海口中心支行、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局)

(九)構(gòu)建綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展機(jī)制。

緊緊圍繞“三年成形、五年成勢”的目標(biāo)堅定不移推動十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融發(fā)展的綠色服務(wù)通道，完善綠色金融服務(wù)平臺和備選項目庫，優(yōu)先將十二個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點項目納入綠色項目庫，定期開展遴選、認(rèn)定和推薦。綜合運(yùn)用多種融資模式，加大力度支持會展業(yè)、旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立信息披露機(jī)制，提高綠色項目環(huán)境信息披露質(zhì)量。支持第三方機(jī)構(gòu)提供環(huán)境效益認(rèn)定服務(wù)。建立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項目的行政事務(wù)綠色通道，完善綠色金融統(tǒng)計工作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、銀監(jiān)會海南監(jiān)管局、省政府金融辦、人民銀行海口中心支行、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳)

(十)構(gòu)建綠色金融持續(xù)健康發(fā)展機(jī)制。

編輯：劉影