天津市“十三五”揮發性有機物污染防治工作實施方案發布

10.統籌推進機動車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放控制為重點，推進機動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，提高新車準入標準；繼續淘汰老舊汽車，加強監督管理。

（1）推廣新能源和清潔能源汽車，倡導綠色出行和環保駕駛。

（2）實施更嚴格的新車排放標準。2020年7月1日前，全市實施輕型汽車第六階段排放標準。

（3）強化在用車排放控制。嚴格實施機動車強制報廢標準；淘汰老舊車30萬輛。

（4）強化油品質量監管。對我市生產、銷售的車用汽柴油進行質量監督性抽查，對不合格產品依法進行后處理。

（5）加強監督管理。加大新車生產環保一致性、在用車環保檢驗等監管力度，推進實施機動車排放檢驗信息全國聯網，加快推進機動車遙感監測建設和聯網。

11.全面加強油品儲運銷油氣回收治理。嚴格按照排放標準要求，加快完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作，全面推進行政區域內所有加油站油氣回收治理。

（1）建設油氣回收在線監控系統平臺，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸加油站全部安裝油氣回收在線監測設備。加強對油氣回收裝置使用狀況的監督和檢查。

（2）加強汽油儲運銷油氣排放控制。減少油品周轉次數。

（3）推進港口儲存裝卸油氣回收治理。按照國家修訂的儲油庫大氣污染物排放標準，增加港口儲存裝卸過程油氣回收要求；按照國家出臺的碼頭油氣回收規劃，在全市開展碼頭油氣回收工作。新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業碼頭應全部安裝油氣回收設施；逐步對已建原油成品油裝船碼頭分區域分階段實施油氣回收系統改造。

（四）有序開展生活源農業源VOCs污染防治。在完成重點行業VOCs減排任務的同時，同步加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農業農村源VOCs治理。

12.推進建筑行業VOCs綜合治理。在全市建筑外墻涂裝、市政道路、鋼結構施工噴涂等政府投資的建設工程嚴格采用符合《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》（DB12/3005-2017）要求的涂料和稀釋劑。嚴格按照國家標準與《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》（DB12/3005-2017）地方標準組織對本市生產和銷售的建筑類涂料和膠粘劑產品進行監督抽查，對不合格產品依法進行后處理，對抽查結果進行通報。

13.推動汽修行業VOCs治理。大力推廣使用水性、高固體分涂料，率先推進底色漆使用水性、高固體分涂料；推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。噴漆、流平和烘干等工藝操作應置于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗。啟動區域鈑噴中心試點，推廣建立區域機動車鈑噴維修中心。汽修行業產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現達標排放。

14.開展其他生活源VOCs治理。推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，到2020年底前，全市基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。餐飲企業應安裝高效油煙凈化設施，并確保正常使用。

15.積極推進農業農村源VOCs污染防治。加強農作物秸稈焚燒火點巡查和執法力度。制定農作物秸稈綜合利用工作方案，大力推進秸稈綜合利用。根據國家部署，按照“宜氣則氣，宜電則電”原則推進清潔取暖工作。積極推進“無煤區"建設。

（五）建立健全VOCs管理體系。

16.完善地方標準體系建設。及時跟蹤國家揮發性有機物排放標準及檢測方法標準動態，結合本市產業特點和地方標準使用情況，根據環境管理需求適時開展地方標準研究。

17.建立健全監測監控體系。加強環境質量和污染源排放VOCs自動監測工作，強化VOCs執法能力建設，全面提升VOCs環保監管能力。將石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，依照國家相關技術文件，在主要排污口要安裝污染物排放自動監測設備，并與環保部門聯網。其他企業逐步配備自動監測設備或便攜式VOCs檢測儀。推進VOCs重點排放源廠界VOCs監測。工業園區應結合園區排放特征，配置VOCs連續自動采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。

18.實施排污許可制度。加快排污許可核發工作，到2018年底前，完成制藥、農藥等行業排污許可證核發。到2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點行業全面推行排污許可制度。推進企業持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。

19.加強統計與調查。將VOCs排放納入第二次全國污染源普查工作，結合排污許可證實施情況和全市污染源排放清單編制工作，掌握VOCs排放與治理情況，加強VOCs減排核查核算。探索引入第三方核算機制。

20.加強監督執法。各區要加強日常督查和執法檢查，按照排放標準、排污許可等要求對VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進行監督檢查，推動企業加強治污設施建設和運行管理。對于產生揮發性有機物廢氣的生產工藝，存在未在密閉空間、設施中運行，或未安裝、使用污染防治設施，以及已安裝設施但仍不能穩定達標運行等情況的相關企業單位，依法下達綜合治理任務并完成。市環境保護局會同有關部門針對全市VOCs治理情況組織開展專項檢查。企業應規范內部環保管理制度，制定VOCs防治設施運行管理方案，相關臺賬記錄至少保存3年以上。對未落實環保要求、存在違法排污行為的企業，依法停產整治并嚴格上限處罰。

21.完善經濟政策。加大VOCs治理的資金支持力度。通過擴大綠色信貸、支持符合條件的企業發行企業債券直接融資、統篝現有財政專項等方式籌措資金用于VOCs污染治理。落實支持節能減排企業所得稅、增值稅等優惠政策。推進政府綠色采購，積極落實政府采購支持節能環保產品相關政策。在石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等VOCs治理重點行業，實施環?！邦I跑者”制度。推進全市建立基于環境績效的VOCs減排激勵機制。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

我市VOCs污染防治工作領導小組依托美麗天津˙一號工程清新空氣行動分指揮部，具體工作由市環境保護局、市工業信息化委、市發展改革委、市財政局、市交通運輸委、市市場監管委等部門共同組織實施。加強部門協調，各司其職、各負其責、密切配合，及時協調解決推進過程中出現的困難和問題。市環境保護局負責統籌協調，會同有關部門對環境空氣質量改善目標和VOCs減排任務完成情況進行考核，指導督促各區開展VOCs治理工作；市工業信息化委負責針對使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的重點企業，依法、依規適時開展清潔生產強制性審核；市發展改革委負責指導督促各區加強產業結構與布局調整等相關工作；市財政局統籌資金，加大VOCs治理財政支持力度；市交通運輸委負責指導落實港口油氣回收工作。

編輯：張偉