北京“十三五”時期環保標準制修訂發布（附項目）

日前，北京環保局印發《北京市“十三五”時期地方環保標準發展規劃》。北京“十三五”時期地方環保標準制修訂項目涉及大氣污染物綜合排放標準、工業污染源揮發性有機物監測技術規范、城鎮污水處理廠大氣（氨、異味）污染物排放標準等共25個。全文如下：

北京市“十三五”時期地方環保標準發展規劃

一、規劃背景

（一）“十二五”地方環保標準工作進展

“十二五”期間，北京市緊密圍繞國家和地方環境保護工作重點，全面部署和實施地方環保標準規劃，標準建設工作取得明顯進展。一是地方環保標準體系建設規范化。圍繞強制性標準和管理技術規范兩個層次,以及大氣、水、固體廢物、土壤與污染場地、噪聲與振動、放射性和電磁輻射等七個重點領域，更新了《北京市環保標準體系表》。二是著力修訂制定了一批地方污染物排放標準。制定修訂鍋爐、煉油與石化、印刷、木制家具、汽車整車制造（涂裝工序）等固定污染源和多項移動污染源的大氣污染物排放標準，配套發布了第五階段車用汽油、柴油質量標準；制定城鎮污水處理廠水污染物排放標準，修訂水污染物綜合排放標準。三是重視污染控制技術和管理規范建設，制定生活垃圾填埋場惡臭污染控制、交通噪聲污染緩解工程技術規范、移動通訊基站建設項目電磁環境影響評價、污染場地修復驗收等技術規范、導則。四是標準宣傳和培訓對象更加有針對性，宣傳渠道更加網絡化、社會化。

截至2015年底，現行有效地方環保標準共57項，其中，大氣污染物排放（控制）標準39項（固定源21項、移動源18項），水污染物排放（控制）標準3項，噪聲與振動污染控制標準3項，土壤污染控制標準4項，醫療廢物防護標準1項，輻射安全防護標準3項，清潔生產標準3項，形成了以污染物排放標準為主體的地方環保標準基本體系，要素基本齊全、限值總體嚴格，與國家環保標準體系更加協調。

（二）地方環保標準工作的形勢

“十三五”時期是北京市落實城市戰略定位、率先全面建成小康社會的關鍵時期，環境保護工作肩負著重要的歷史使命。北京市環境質量與國家標準、首都功能、市民期盼相比還有較大差距，必須通過堅持污染減排，促進環境質量的持續改善。要充分發揮環境保護標準的法規管理和技術引領的雙重功能，提高標準工作質量水平，強化標準實施監督應。

二、指導思想、原則與目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京重要指示精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，準確把握新時期首都發展階段性特征，以生態文明建設為統領，以改善環境質量為核心，以保障環境安全為底線，以大氣、水和土壤污染防治為重點，滿足環境管理需求，補短板、建機制、強基礎，建立支撐適用、協同配套、科學合理、規范高效的環保標準體系與管理機制，為環境管理提供強有力的標準支持。

（二）基本原則

1.突出重點，全面推進

按照標準項目計劃適宜、標準體系精干有效的要求，繼續將污染物排放標準為重點，加快推進各類環保標準制修訂工作，加大在研標準項目推進力度。

2.服務中心，支撐管理

以“十三五”環保規劃和相關行業發展規劃為指導，以改善環境質量為核心，圍繞《大氣十條》《水十條》《土十條》的實施，加快制訂重點、特征行業污染源缺項的排放標準、縮小大氣和水污染物綜合排放標準適用范圍，加強標準銜接配套，支撐污染物減排和環境管理。

3.夯實基礎，標準有效

堅持排放標準的制定原則，以改善環境質量為目的，以經濟技術為條件，強化標準制修訂過程中的行業基本情況、污染物排放情況和先進治理技術的調查研究，加強標準的環境效益—經濟成本分析，提高標準的科學性和可操作性。

（三）規劃目標

建立健全符合北京城市功能定位、與環境優化發展相匹配、與國家環保標準建設思路和體系相協調的先進地方環保標準體系。制修訂適用更加全面、針對性更強、技術更加先進、減排更加有效的地方排放標準；補充制訂地方環境監測規范方法，力爭使實驗室、快速、在線監測方法互相補充；完善環境污染控制和管理技術規范，提高環境管理科學化、精細化水平。

編輯：程彩云