河南省安陽市“十三五”生態環境保護規劃

　　4.開展土壤污染治理與修復。開展歷史遺留污染地塊排查，實施污染地塊清單化管理，以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復規劃。開展土壤污染修復試點。建立土壤污染治理與修復全過程監管制度，加強修復過程監督和檢查，由第三方對治理與修復效果進行評估。到2020年，完成省下達的受污染耕地治理與修復任務。

　　(四)促進鄉村人居環境改善

　　1.繼續推進農村環境綜合整治。深化“以獎促治”政策，持續推進“問題村”排查與治理，以南水北調中線工程沿線周邊村莊及環境問題突出的村莊為重點，結合扶貧開發和美麗鄉村建設，推進新一輪農村環境連片整治，推動環境基礎設施和服務向農村延伸。按年度完成環境綜合整治建制村建設。建立農村環境基礎設施長效運行機制，確保建成設施切實發揮環境效益。

　　2.防治畜禽養殖污染。科學劃定調整畜禽養殖禁養區、限養區范圍，加強分區分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進畜禽養殖污染防治。依法關閉和搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)。到2020年，75%以上規模化養殖場(小區)配套建設固體廢物和污水貯存、處理設施。

　　3.控制農業面源污染。優化調整種植業結構布局，推廣應用測土配方施肥等資源節約型農業清潔生產技術，實施全市農業面源污染綜合防治，到2020年，力爭主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到100%，綠色防控覆蓋率達到50%以上，實現化肥農藥施用量零增長。建立逐級監督落實機制，疏堵結合促進秸稈綜合利用，對重點區域和重點時段實施更為嚴格的秸稈禁燒措施。

　　五、全面推進污染物達標排放與污染減排

　　(一)實施工業污染源全面達標排放計劃

　　1.工業污染源全面開展自行監測和信息公開。工業企業要履行自行監測、自證守法的基本責任，建立環境管理臺賬制度，開展自行監測或委托第三方監測，向環保部門如實申報，向社會公開。2018年年底前，工業企業要規范排污口設置，實施“陽光排污口”工程，編制年度排污狀況報告。建立污染源監測數據管理信息系統，完善重點排污單位污染排放自動監控機制，逐步實現工業污染源排放監測數據統一采集、公開發布，不斷加強社會監督，對企業守法承諾履行情況進行監督檢查。在環境執法、排污許可、排污收費、環保電價等環境管理中全面應用自動監控數據，嚴厲打擊篡改偽造自動監控數據和不正常運行自動監控設施的違法行為。

　　2.排查并公布未達標工業污染源名單。結合超低排放和特別排放限值的要求，加強工業污染源監督性監測，定期抽查排放情況，實施環境信用顏色評價。對超標或超總量的排污企業予以“黃牌”警示，限制生產或停產整治;對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業依法依規予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。各縣(市、區)政府要制定本轄區工業污染源全面達標排放計劃，確定年度目標，每季度向社會公布“黃牌”“紅牌”企業名單。

　　3.實施重點行業企業限期達標排放改造。制定實施重點行業限期整治方案，升級改造環保設施，確保穩定達標。以鋼鐵、水泥、有色金屬、玻璃、燃煤鍋爐、印染、化工、焦化、氮肥、農副食品加工、原料藥制造、農藥、電鍍等行業為重點，推進行業達標排放改造。

　　4.加快淘汰嚴重污染環境的不達標企業。建立重污染產能退出和化解過剩產能機制，對長期超標排放的企業、無治理能力且無治理意愿的企業、達標無望的落后產能和過剩產能，依法予以關閉和淘汰。加快淘汰高污染、高環境風險的工藝、設備與產品。城市建成區內污染嚴重企業要實施搬遷改造或依法關閉。

　　(二)深入推進重點污染物減排

　　2020年，我市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在4.2548萬噸、0.4919萬噸、5.9562萬噸、5.3743萬噸以內，比2015年分別下降16.9%、15.2%、35.4%、36.4%，揮發性有機物和總磷排放總量比2015年下降37%和10%。

　　1.嚴格執行總量控制制度。基于環境質量狀況，兼顧工程減排潛力，上下結合科學確定總量控制要求，突出重點行業減排工程。加強對生態環境保護重大工程核查，重點抽查環境質量較差、污染物濃度不降反升、減排數據與環境質量變化趨勢不符的地區，推動引入第三方評估機制，實施調度、通報，對進度滯后地區及早通報預警。

　　2.推動重點行業重點污染物治污減排工程建設。結合我市產業結構實際，實施鋼鐵、焦化、氮肥、農副產品加工、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等重點水污染物排放行業專項治理方案，綜合采取清潔生產、深度治理等措施，大幅降低污染物排放強度。制定重點行業專項治理方案，并向社會公開。

　　3.實施總磷總量控制。我市作為國家劃定的總磷控制地區，應基于水質改善需求制定達標方案。加強涉磷工業企業和污水處理廠的環境監督管理，督促涉磷工業企業和污水處理廠污染治理設施穩定運行、達標排放。加大排污許可證管理，嚴格環保審批手續和環境督查，監督工業企業由行政監管向自我管理轉變。推進農業面源污染防治，通過開展農村污水、垃圾集中收集處理、畜禽糞便無害化處理、農藥化肥使用等指標考核，減少污染物對環境的排放，促進水環境質量的改善。

　　4.強化揮發性有機物(VOCs)污染防治。嚴格建設項目環境準入。提高涉VOCs排放行業環保準入門檻，新建涉VOCs排放的工業企業要入園區，實行區域內VOCs排放等量或倍量削減替代。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應使用低(無)VOCs含量的原輔材料。大力控制重點行業揮發性有機物排放。加強化工、工業涂裝、印刷等重點行業揮發性有機物控制，安裝高效廢氣收集和治理設施。完成固定源、面源精細化排放清單。對化工行業設備與管線組件全面開展泄漏檢測與修復，對有組織排放開展治理。完成加油站、儲油庫、油罐車、原油及成品油庫油氣回收治理，油氣回收率提高到90%。涂裝行業實施低揮發性有機物含量涂料替代、涂裝工藝與設備改進，建設收集與治理設施。印刷行業全面開展低揮發性有機物含量原輔料替代，改進生產工藝。

　　(三)加強環境基礎設施建設與運行

　　1.加快推進集中式污水處理系統建設和改造。對現有城鎮污水處理設施因地制宜實施提標改造，強化脫氮除磷設施的同步提標改造，有條件的配套建設濕地生態處理系統。新建城鎮污水處理廠采用先進技術提高治污效能。實施污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造。2020年年底前，城市建成區污水基本實現全收集、全處理。積極推進集中鋪設電力、通訊、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊建設，2020年年底前，市區建成區及各縣(市)建成區均要建成一條綜合管廊。建設林州市第二污水處理工程、安陽市宗村污水處理廠提標升級改造和配套管網完善工程、林州市老城區污水管網改造工程等。積極推進湯陰縣產業集聚區污水處理廠建設項目。到2020年，市區、縣(市)污水處理率分別達到95%、88%左右。大力推進城鎮污水再生利用，加強城鎮污水處理廠污泥處理處置，到2020年，安陽市市區城市再生水利用率達到50%以上，污泥無害化處置率達到90%以上。

編輯：劉影