河南省安陽市“十三五”生態環境保護規劃

　　中國固廢網獲悉，《安陽市“十三五”生態環境保護規劃》于日前印發，目標為到2020年，生產方式和生活方式綠色低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效控制，生物多樣性得到有效保護，生態系統穩定性持續增強，生態安全屏障基本形成，生態環境治理體系和治理能力現代化取得重大進展，確保生態環境質量總體改善，生態文明建設水平與全面建成小康社會相適應。詳情如下：

安陽市人民政府辦公室關于印發

安陽市“十三五”生態環境保護規劃的通知

安政辦〔2018〕4號

　　各縣(市、區)人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

　　《安陽市“十三五”生態環境保護規劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　2018年1月29日

安陽市“十三五”生態環境保護規劃

　　為全面建成小康社會，補齊生態環境短板，促進我市生態環保事業發展，實現我市生態環境質量總體改善目標，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十三五”生態環境保護規劃的通知》(豫政辦〔2017〕77號)和《安陽市人民政府關于印發安陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知》(安政〔2016〕11號)精神，特制定本規劃。

　　一、生態環境保護面臨的形勢

　　(一)“十二五”生態環境保護取得積極進展

　　1.“十二五”生態環境保護工作取得積極成效。“十二五”期間，在市委、市政府的正確領導下，全市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把建設生態文明、加強環境保護擺上更加重要的戰略位置，圍繞全市環境保護“十二五”規劃中明確的目標、指標和任務，以科學發展觀和生態文明建設為統領，主要污染物減排為主線，全面實施了藍天、碧水、鄉村清潔工程，主要污染物減排目標全面完成，區域生態環境持續改善，集中式飲用水水源地水質安全得到保障，為全市“十三五”生態環境保護工作奠定了良好基礎。

　　2015年，我市環境空氣質量優良天數為166天，達標率為45.5%，較2014年增加了30天，達標率上升8.2%，重污染以上天數44天，較2014年減少12天;可吸入顆粒物(PM10)年均濃度151微克/立方米，較2014年下降了1.9%;細顆粒物(PM2.5)年均濃度91微克/立方米，較2014年下降了6.2%，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧四項指標均有不同程度下降，環境空氣質量有所改善。7條河流18個監控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質比例為22.2%，Ⅳ類水質比例為11.1%，Ⅴ水質比例為11.1%，劣Ⅴ類水質比例為55.6%。“十二五”期間，安陽市城市集中式飲用水源地水質總體狀況良好，城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的比例為98%。城市功能區噪聲測點達標率為95.6%，道路交通噪聲路段達標率為70.6%，區域噪聲測點達標率為68.0%。全市降水平均pH值為7.35，酸雨平均發生率為0。輻射環境水平保持在天然本底漲落水平內。

　　2.污染減排成績顯著。“十二五”以來，我市通過實施“三大減排”措施，高效利用環境資源，引導各縣(市、區)加大減排力度，有效控制了新增污染物排放量，促進了相關產業結構調整和升級。截至2015年年底，我市四項污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在5.12萬噸、0.58萬噸、9.22萬噸和8.45萬噸，分別比2010年下降了11.4%、14%、33.6%和13.8%，圓滿完成了“十二五”總量減排目標任務。

　　3.環境風險防范有序開展。大力推進重金屬污染防治，我市重點防控區域重金屬削減率達到規劃目標要求。輻射環境管理進一步規范，未發生重特大輻射事故，輻射環境水平保持在天然本底漲落范圍內。醫療廢物處置進一步規范，處置設施負荷率達到84%，全市鄉鎮衛生院以上醫療衛生機構醫療廢物無害化處置率為100%。開展了化學品生產使用情況調查工作，逐步將化學品納入環保日常監管。應急監管體系逐步完善，具備妥善處置突發環境事件能力。

　　4.積極推進土壤污染防治。開展了全市土壤污染防治工作方案編制的前期準備工作，對農產品產地土壤重金屬普查與分級管理、農產品產地土壤重金屬污染監測等工作進行了安排，積極推進污染場地污染治理與修復試點建設。

　　5.農村環保與生態建設取得進展。大力實施鄉村清潔工程，開展農業面源、畜禽養殖等污染治理，劃定鄉鎮飲用水源保護區46個，興建各類供水工程463處，解決了9個縣(市、區)1034個行政村和801所學校共計163.38萬人的飲水安全問題，全市農村環境面貌持續改善。2015年，全市森林覆蓋率23.5%，比2010年增加3.7個百分點，省級自然保護區的數量1個，自然保護區占全市國土面積的比例穩定在1.5%。2015年底，我市累計建成102個地力監測點;推廣測土配方施肥技術面積506萬畝，占主要農作物面積的70%;2015年秸稈綜合利用率為91%;農藥有效利用率為32.8%;積極推進生態示范建設工作。2011至2015年，全市共創建省級生態鄉鎮17個，省級生態村98個，市級生態村335個。截至2015年年底，對285家規模化畜禽養殖場實施了污染治理，全市新增大中型沼氣工程25座，新增沼氣用戶6850戶。

　　6.環保執法保持高壓態勢。環保目標責任制、差別化審批、總量預算、排污許可、信息公開、環境舉報等環境監管制度穩步實施。脫硝脫硫除塵電價、污水垃圾處理收費、生態補償、排污權交易等環境經濟政策進一步落實。落實《中華人民共和國環境保護法》，加強環境執法司法聯動，實行網格化監管。下達行政處罰決定754起。受理信訪投訴7211起，辦結率100%。

　　(二)我市生態環境存在的主要問題

　　1.我市生態環境質量總體水平有待進一步提高。2015年，我市空氣質量優良天數比例、可吸入顆粒物年均濃度、細顆粒物年均濃度、重度污染天數等指標雖較“十一五”有較大程度改善，但仍然不容樂觀。全市地表水水質優良比例和劣V類水體斷面的比例指標仍有較大的改善空間。

　　2.產業結構偏重和產業布局不合理亟待改變。我市傳統支柱產業鋼鐵、建材、煤化工等對能源資源的依賴程度高，長期積累的生態環境問題正在集中顯現，尤其是大量燃煤燃燒造成的煤煙型污染對我市環境空氣質量影響較大;產業結構偏重、發展方式粗放等問題還比較突出，結構性和布局性污染問題共存，產業結構偏重在西部地區尤為明顯。

　　3.多階段多領域多類型生態環境問題集中體現。我市處在京津冀大氣污染物傳輸通道上，加之地形的影響，易形成污染物的聚集效應;多階段多領域多類型生態環境問題長期累積疊加，傳統煤煙型污染與細顆粒物、揮發性有機物、臭氧污染并存;生產性污染和生活消費性污染交織，機動車、城市河流等污染給環境質量改善帶來巨大壓力。

編輯：劉影