湖北長江經(jīng)濟帶產業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃

日前，湖北省發(fā)改委印發(fā)《湖北長江經(jīng)濟帶產業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，湖北將重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等領域。集中突破廢水、霧霾、土壤農藥殘留、水體及土壤重金屬污染等領域污染防治關鍵共性技術，實施土壤修復、大氣污染治理、水污染專項治理等工程。強化先進環(huán)保成套裝備制造能力，推廣先進環(huán)保技術裝備在冶金、化工、建筑材料、食品制造等重點領域的應用。加快建立和完善第三方治理模式，大力推進污染集中治理的專業(yè)化、市場化、社會化運營，提升先進環(huán)保服務水平。全文如下：

湖北省發(fā)展改革委關于印發(fā)湖北長江經(jīng)濟帶產業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃的通知

鄂發(fā)改工業(yè)2017[542]

各市（州、直管市、林區(qū)）發(fā)展改革委，省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組成員單位：

根據(jù)湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃工作總體部署，我委組織起草了《湖北長江經(jīng)濟帶產業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃》，經(jīng)省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組批準，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際貫徹實施。

特此通知。

湖北省發(fā)展和改革委員會

2017年11月10日

湖北長江經(jīng)濟帶產業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃

湖北省發(fā)展和改革委員會

前 言

為貫徹落實黨中央、國務院關于長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略部署，推動長江經(jīng)濟帶產業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。本規(guī)劃根據(jù)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展三年行動計劃(2016-2018年)》、《長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級方案》、《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》、《湖北省人民政府關于國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》、《湖北長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級行動計劃》、《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《湖北產業(yè)轉型升級發(fā)展綱要(2015-2025)》、《中國制造2025湖北行動綱要》、《湖北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十三五”規(guī)劃》等編制完成。

規(guī)劃范圍覆蓋湖北全域，規(guī)劃期為2016-2020年，展望到2030年。

第一章 產業(yè)發(fā)展面臨的形勢

第一節(jié) 現(xiàn)狀基礎

經(jīng)過“十二五”期間的加速發(fā)展，湖北產業(yè)綜合實力持續(xù)增強，產業(yè)結構調整優(yōu)化，創(chuàng)新能力不斷提升，綠色發(fā)展水平也在逐步提高，為湖北長江經(jīng)濟帶產業(yè)綠色發(fā)展奠定了良好的發(fā)展基礎。

1.綜合實力持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，湖北地區(qū)生產總值先后跨上2萬億、逼近3萬億，年均增長10.7%，在全國的位次由第11位上升到第8位，實現(xiàn)5年前進3位的重大突破;人均GDP達8000美元，進入中等偏上收入地區(qū)行列;地方一般公共財政預算收入先后邁過2千億、3千億兩個大臺階，由全國第20位上升到第9位。武漢市進入GDP萬億元俱樂部，宜昌、襄陽雙雙超過3300億元，過千億元的城市由3個增加到10個。主營業(yè)務收入千億元以上的支柱產業(yè)由7個增加到17個[1]，食品、汽車、石化化工等支柱產業(yè)向萬億元規(guī)模邁進。

2. 產業(yè)結構調整優(yōu)化。三次產業(yè)結構由2010年的13.5∶48.6∶37.9調整為2015年的11.2∶45.7∶43.1，服務業(yè)增加值達到12736.8億元，邁上萬億元臺階。服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率逐步超過工業(yè)，呈現(xiàn)出以工業(yè)為主向工業(yè)和服務業(yè)并重轉變的經(jīng)濟特征。

3.創(chuàng)新能力不斷提升。2015年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入565億元，占GDP1.91%，居全國第六、中部第一。湖北國家級重點實驗室達到27家， 國家認定企業(yè)技術中心達到46家，省級及以上各類技術創(chuàng)新平臺703個[2]。高新技術產業(yè)完成增加值5028.9億元，增長10.9%，占GDP的17.0%。其中，“四上”高新技術產業(yè)完成增加值4946.8億元[3]，高新技術制造業(yè)完成4337.8億元，增長12.0%，;高新技術服務業(yè)完成609億元，增長3.8%。

4、產業(yè)集聚效益逐步顯現(xiàn)。形成了一批規(guī)模大、實力強、特色鮮明的產業(yè)集群。2015年，全省擁有14個國家級和26個省級新型工業(yè)化示范基地，7個國家級高新技術開發(fā)區(qū)。擁有90個重點成長型產業(yè)集群，突出區(qū)域特色，打造了一批區(qū)域品牌，獲省著名商標認定370件，名牌產品260個。

5.綠色發(fā)展水平逐步提高。以節(jié)能降耗、清潔生產、循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術為核心的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產廣泛開展?！笆濉?a href="http://www.vv59t.com/news/field?fid=31" target="_blank" title="節(jié)能減排" class="keylink">節(jié)能減排任務超額完成，以年均5.15%的能耗增速支撐了地區(qū)生產總值年均10.7%的增長，單位生產總值能耗、二氧化碳排放、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物5年累計分別下降22.18%、20.1%、12.25%、13.95%、20.61%、18.49%。六大高耗能行業(yè)完成增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重降至26.8%，5年下降6.1個百分點。

第二節(jié) 存在問題

1.綠色發(fā)展認識有待提高，綠色發(fā)展體制機制還有待建立。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長理念還未真正破除，對綠色發(fā)展缺乏足夠的認知和應有的重視。在經(jīng)濟發(fā)展方式和具體的企業(yè)生產經(jīng)營、社會管理等具體制度設計方面，綠色低碳理念還未深入人心。通過制度安排，增加違法成本，實現(xiàn)外部成本內部化，建立生態(tài)補償機制等綠色發(fā)展的體制機制還不健全。

2.制造業(yè)轉型升級步伐不快，新興產業(yè)成長緩慢。制造業(yè)轉型升級仍然處于“爬坡過坎”的量變積累階段。在有效需求不足、核心競爭力缺乏、產能過剩矛盾突出、要素成本上漲、市場競爭加劇的背景下，制造業(yè)整體盈利水平持續(xù)下降，且由于經(jīng)濟放緩、成本上升及國內外市場風險與技術不確定性所帶來的巨大阻力，使得轉型升級的進程異常艱難。從制造業(yè)自身看，效益下降與其轉型升級步伐的緩慢有關，而這種狀況又給制造業(yè)的轉型升級帶來了阻力，直接危及到一些行業(yè)的生存能力與可持續(xù)發(fā)展。另一方面，繼房地產和汽車后，我省具有重大拉動作用的新興消費熱點并未形成，雖然近年來網(wǎng)絡消費和通訊電子消費快速增長，但總量依然偏小，整體作用有限。傳統(tǒng)支撐行業(yè)如鋼鐵、石化、建材等產業(yè)高速擴張期已過，2015年我省工業(yè)產能利用率僅為79%，短期內又難以找到體量相當、帶動力相近的新興產業(yè)板塊替代。

編輯：劉影