湖南省發(fā)布“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

日前，湖南省政府印發(fā)《湖南省"十三五"節(jié)能減排綜合工作方案》。方案提出，實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，實現(xiàn)火電機(jī)組超低排放全覆蓋。對65蒸噸以上燃煤鍋爐（含小火電和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組）實施SNCR脫硝改造，實現(xiàn)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。淘汰運(yùn)行滿20年、單機(jī)容量10萬千瓦及以下常規(guī)燃煤機(jī)組和服役期滿的單機(jī)容量20萬千瓦以下各類機(jī)組，淘汰供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高出2015年省平均水平10％或全國平均水平15％的各類燃煤機(jī)組；淘汰土燒結(jié)、化鐵煉鋼等一批落后工藝技術(shù)裝備；淘汰立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯和低檔衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線、平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線（含格法）。全文如下：

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省"十三五"節(jié)能減排綜合工作方案》的通知

湘政發(fā)〔2017〕32號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《湖南省"十三五"節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

湖南省人民政府

2017年10月17日

（此件主動公開）

湖南省"十三五"節(jié)能減排綜合工作方案

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成"十三五"節(jié)能減排約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在17849萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別控制在108.57萬噸、13.58萬噸、47.05萬噸、42.24萬噸、88.45萬噸以內(nèi)，比2015年分別減少10.1%、10.1%、21%、15%、10%以上。常德市、益陽市、岳陽市總磷排放量均下降10%以上。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

（三）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施"制造強(qiáng)省"戰(zhàn)略，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。努力構(gòu)建綠色制造體系，支持重點行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴(yán)禁以任何名義、方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、造紙等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，依法依規(guī)改造升級或有序退出。（牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省能源局，參加單位：省科技廳、省財政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等）

（四）加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推廣云計算技術(shù)應(yīng)用，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）值優(yōu)于1.5。支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營管理、計量檢測認(rèn)證等專業(yè)化服務(wù)。開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)調(diào)查統(tǒng)計。打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高到16%和48%，節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元。（牽頭單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳，參加單位：省科技廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省能源局等）

（五）推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。因地制宜發(fā)展太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?yōu)化水電調(diào)度、深入開發(fā)水電，協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，推動太陽能大規(guī)模發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應(yīng)。對超出規(guī)劃部分可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到55%以下，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到36%以上，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到16%，天然氣消費(fèi)比重提高到6%左右。（牽頭單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省能源局，參加單位：省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省國資委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）

三、加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能

（六）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。落實開展工業(yè)能效趕超行動，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%，電力、鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近全國先進(jìn)水平。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動，推動可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，鼓勵將可再生能源占比指標(biāo)納入工業(yè)園區(qū)考核體系。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省國資委、省發(fā)改委、省能源局，參加單位：省科技廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局等）

編輯：張偉