廣西環(huán)保廳印發(fā)全省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案

　　3. 建立農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化使用以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和無害化處理。研究探索和示范推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。推廣配方肥施用技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)。控制使用超薄地膜，研究建立農(nóng)用廢棄地膜回收加工體系，開展不同類型可降解地膜評(píng)價(jià)試驗(yàn)研究。采取財(cái)政和村集體補(bǔ)貼、住戶付費(fèi)、社會(huì)資本參與的投入運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)管理。采取政府購買服務(wù)等多種扶持措施，培育發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管基層能力建設(shè)。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳、鄉(xiāng)村辦，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　4. 健全環(huán)境信息公開制度。制定環(huán)境信息公開目錄，明確公開信息的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)公開大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污單位、環(huán)境監(jiān)管、突發(fā)環(huán)境事件等信息。健全環(huán)境新聞發(fā)言人制度。完善公眾參與制度，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，健全舉報(bào)、聽證、輿論監(jiān)督等制度。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、海洋和漁業(yè)廳）

　　5. 嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。在國家出臺(tái)生態(tài)環(huán)境損壞賠償制度方案后，制定我區(qū)貫徹落實(shí)的實(shí)施方案。對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的，依法嚴(yán)懲重罰；對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳、法制辦）

　　6. 完善環(huán)境保護(hù)管理制度。在國家環(huán)境治理監(jiān)管職能整合方案出臺(tái)后，按照國家統(tǒng)一部署，研究制定我區(qū)具體改革方案，將分散在各部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)調(diào)整到一個(gè)部門，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作由一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和行政執(zhí)行的體制。有序推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，建立權(quán)威統(tǒng)一的環(huán)境執(zhí)法體制。完善行政執(zhí)法與環(huán)境司法的銜接，建立案件移送受理、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、重大案件會(huì)商、緊急案件聯(lián)合調(diào)查、案件信息共享等工作機(jī)制。制定廣西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改革實(shí)施方案。（牽頭單位：自治區(qū)編辦、環(huán)境保護(hù)廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳）

　　（七）健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系

　　1. 培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體。完善加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制和政策措施。鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入環(huán)保市場。能由政府和社會(huì)資本合作開展的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)事務(wù)，都可以吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營。以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過政府購買服務(wù)等方式，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理的支持力度。加快推動(dòng)環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化模式轉(zhuǎn)變，完善投資、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管分開的市場化運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)國有企業(yè)（集團(tuán)）設(shè)立專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司（企業(yè)），培育壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高、具有較強(qiáng)市場競爭力的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、海洋和漁業(yè)廳、國資委）

　　2. 推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。結(jié)合重點(diǎn)用能單位節(jié)能行動(dòng)和新建項(xiàng)目節(jié)能審查，探索開展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。大力推廣合同能源管理。對(duì)接全國碳排放交易市場建設(shè)，建立重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告核查制度。根據(jù)國家部署，制定碳排放權(quán)交易配額分配方案，建立納入碳排放權(quán)交易體系企業(yè)碳排放監(jiān)測、報(bào)告、核查體系和履約機(jī)制，監(jiān)管市場交易行為。建立碳市場智力支撐體系。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

　　3. 推行排污權(quán)交易制度。在國家出臺(tái)排污權(quán)核定辦法、使用費(fèi)收取使用和交易價(jià)格規(guī)定后，適時(shí)制定我區(qū)實(shí)施細(xì)則，確定排污權(quán)有償使用和交易出讓標(biāo)準(zhǔn)。全面啟動(dòng)現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，適時(shí)在電力、鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)開征排污權(quán)使用費(fèi)，其他行業(yè)逐步推行排污權(quán)有償使用。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)，通過電子競價(jià)、網(wǎng)上競價(jià)方式實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易信息化管理。鼓勵(lì)企業(yè)通過第三方擔(dān)保抵押開展污染治理。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、物價(jià)局；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局）

　　4. 推行水權(quán)交易制度。探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。適時(shí)出臺(tái)我區(qū)水權(quán)交易管理辦法，明確可交易水權(quán)的范圍和類型、交易主體和期限、交易價(jià)格形成機(jī)制、交易平臺(tái)運(yùn)作規(guī)則等，加快對(duì)主要河流水量的分配，通過建設(shè)項(xiàng)目的取用水管理明確具體項(xiàng)目的用水量及用水權(quán)限。建立健全水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間等水權(quán)交易方式。（牽頭單位：自治區(qū)水利廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局）

　　5. 建立綠色金融體系。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務(wù)，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸的發(fā)放力度，明確貸款人的盡職免責(zé)要求和環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資源投向綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)到多層次資本市場上市融資，不斷增加綠色金融服務(wù)供給。（下轉(zhuǎn)第七版）

　　（上接第六版）完善對(duì)節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的擔(dān)保機(jī)制，靈活運(yùn)用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮核心企業(yè)上下游供應(yīng)鏈融資的優(yōu)勢，有效盤活應(yīng)收賬款等企業(yè)存量資產(chǎn)。探索以特許經(jīng)營權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押貸款。落實(shí)上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立綠色評(píng)級(jí)體系。發(fā)揮中國-東盟博覽會(huì)、泛珠合作等平臺(tái)作用，積極推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域各類國際國內(nèi)合作。（牽頭單位：自治區(qū)金融辦、人民銀行南寧中心支行；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳，廣西銀監(jiān)局、廣西證監(jiān)局、廣西保監(jiān)局）

編輯：劉影