北京等7?。ㄊ校┕_中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案 實(shí)行清單制共確定376項(xiàng)整改任務(wù)

2016年11月28日至12月28日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對陜西開展了環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年4月11日反饋了督察意見。陜西省委、省政府高度重視，先后多次召開省委常委會、省政府黨組會、省政府常務(wù)會，專門研究部署中央環(huán)保督察整改工作，制定了《陜西省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《方案》）。省委書記婁勤儉明確要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，從戰(zhàn)略和全局高度清醒認(rèn)識環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)化綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢守住生態(tài)底線。 省委副書記、省長胡和平強(qiáng)調(diào)，要按照督察組反饋的意見，狠抓整改落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查糾問責(zé)，確保整改工作如期完成。 目前，《方案》全文已在環(huán)境保護(hù)部、陜西省人民政府及陜西省環(huán)境保護(hù)廳門戶網(wǎng)站公布。

《方案》要求，全省各級各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜西視察時的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省十三次黨代會提出的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展之路，從解決督察發(fā)現(xiàn)問題入手，著力破解生態(tài)環(huán)境不優(yōu)難題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。到2017年底，全省可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2016年明顯下降，關(guān)中地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)較2016年增加5天；漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國控斷面水質(zhì)全部優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）。渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于40.6%，劣V類斷面比例小于9.4%。各市（區(qū)）城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部優(yōu)良。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，關(guān)中城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到275天以上，陜北290天以上，陜南295天以上；漢江、丹江、嘉陵江國控斷面水質(zhì)保持優(yōu)良，渭河、延河、無定河水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類水體；全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于82%。

陜西省對照中央環(huán)保督察反饋意見梳理出59個具體問題，制定了《整改任務(wù)清單及責(zé)任分工》，逐問題明確了整改目標(biāo)、整改責(zé)任、整改措施和整改時限，做到一個問題、一套方案、一個牽頭部門、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底，要求完成一個驗(yàn)收一個，整改一個公開一個，辦結(jié)一個銷號一個，確保問題整改到位。同時，堅持問題導(dǎo)向，舉一反三，著眼建立和完善長效機(jī)制，制定了7大類20方面整改措施。

• 一是牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決貫徹落實(shí)中央決策部署。以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展綠色發(fā)展理念學(xué)習(xí)宣傳教育活動，將環(huán)境保護(hù)列入各級黨委和政府重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”和屬地管理，嚴(yán)肅工作考核和責(zé)任追究，實(shí)行“一票否決”，著力強(qiáng)化“不要污染的GDP”導(dǎo)向。

• 二是全力推進(jìn)大氣和水污染防治行動方案落實(shí)，加快改善環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)鐵腕治霾“1+9”攻堅行動，完成2017年37項(xiàng)鐵腕治霾工作任務(wù)，加快改善關(guān)中大氣環(huán)境質(zhì)量；全面推行河長制，強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)江河治理，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快解決農(nóng)村水污染問題。

• 三是大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)治理，有效遏制局地生態(tài)惡化趨勢。嚴(yán)守秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，統(tǒng)籌推進(jìn)植被保護(hù)與水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)、資源高效綜合利用、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大措施，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序；扎實(shí)開展渭北“旱腰帶”開山采石綜合整治和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，2017年采石礦山數(shù)量減半；嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。

• 四是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和整治力度，確保環(huán)境安全。持續(xù)推動陜北石油管道泄漏環(huán)境隱患整治，有效防范和堅決遏制石油管道重特大事故發(fā)生；堅決取締“邊緣殘次”油井，杜絕死灰復(fù)燃；切實(shí)抓好陜南尾礦庫環(huán)境安全隱患整治，2017年底前完成7座“頭頂庫”和所有“無主庫”治理任務(wù)。

• 五是扎實(shí)推進(jìn)具體問題整改，確保全部整改到位。做到“六個不放過”，即：原因不查清不放過、問題不解決不放過、責(zé)任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實(shí)不放過、長效機(jī)制不建立不放過、社會公眾不滿意不放過。

• 六是認(rèn)真做好責(zé)任追究問題調(diào)查工作，嚴(yán)肅追究到位。依照《陜西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、分級分類處理，并按程序向社會公開。

• 七是用法治思維、系統(tǒng)思維和底線思維推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。不斷完善地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，系統(tǒng)推進(jìn)“山水林田湖”一體化治理，健全部門環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動機(jī)制，夯實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，建立環(huán)境保護(hù)督察常態(tài)化機(jī)制。

為保障整改工作順利開展，《方案》明確了4方面推進(jìn)機(jī)制。

• 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陜西省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察整改工作。

• 二是夯實(shí)整改責(zé)任。各級黨委、政府和有關(guān)部門是本地區(qū)本部門整改工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

• 三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立整改工作溝通協(xié)調(diào)、情況通報、督查督辦、目標(biāo)考核、信息公開等機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。

• 四是加大整改宣傳。運(yùn)用各類媒體平臺，大力開展整改宣傳報道，充分動員全社會參與和監(jiān)督整改工作進(jìn)展。

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  編輯：張偉