《“十三五”環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)（全文）

3.城市化的生態(tài)效應(yīng)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)城市化過程帶來的生態(tài)效應(yīng)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)研究全球氣候變化與區(qū)域城市化的耦合效應(yīng)，解析城市化對(duì)區(qū)域生態(tài)格局與安全的影響；通過分析區(qū)域污染排放集聚效應(yīng)及生態(tài)影響、城市生態(tài)環(huán)境演變與健康效應(yīng)，構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型與方法，進(jìn)而提出城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、管理方法與調(diào)控對(duì)策。

4.區(qū)域生態(tài)與環(huán)境一體化治理與適應(yīng)性管理模式

構(gòu)建典型高風(fēng)險(xiǎn)性污染物的多介質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系、廢棄物能源化資源化與城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源循環(huán)利用技術(shù)體系，提出解決區(qū)域廢棄資源高效治理與再生利用的綜合技術(shù)體系與管理體系，深入探討典型流域生態(tài)治理與適應(yīng)性管理綜合技術(shù)，形成完整的典型地區(qū)生態(tài)與環(huán)境一體化治理成套技術(shù)集成體系，建立優(yōu)化管理模式和評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)污染治理有效化、低成本化和高資源化，為形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局提供技術(shù)支撐。

5.區(qū)域生態(tài)格局優(yōu)化與環(huán)境質(zhì)量調(diào)控

重點(diǎn)研究生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)紅線優(yōu)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理以及基于功能單元的生態(tài)與環(huán)境一體化管理原理，并研發(fā)相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)；研究水、氣、土、生態(tài)跨要素、跨領(lǐng)域的環(huán)境管理政策，開展跨要素、跨領(lǐng)域的環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)政策、規(guī)劃評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；研究區(qū)域基于污染物排放總量-環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)的綜合防控與集成管理關(guān)鍵技術(shù)，以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)地區(qū)和典型省份為政策集成試點(diǎn)，建立環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、政策和管理機(jī)制；研究突破一批支撐制度實(shí)施的理論、技術(shù)方法和規(guī)范，重點(diǎn)突破省域、區(qū)域、城市群空間規(guī)劃體系關(guān)鍵技術(shù)并進(jìn)行試點(diǎn)，積極推動(dòng)國(guó)家空間規(guī)劃體系制定實(shí)施，為區(qū)域生態(tài)格局和環(huán)境質(zhì)量的綜合調(diào)控與優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)與技術(shù)支撐。

（十一）創(chuàng)新基地建設(shè)與人才培養(yǎng)

1.推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新

優(yōu)化環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟布局，充分發(fā)揮環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，建立一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)的國(guó)家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行，形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.建立環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與信息服務(wù)平臺(tái)

聯(lián)合科研院所、技術(shù)研發(fā)實(shí)體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資公司、大中型企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)單位，建立一批國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、環(huán)保大數(shù)據(jù)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成開放式、多層面、網(wǎng)絡(luò)化、綜合性的創(chuàng)新服務(wù)體系，以市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化與推廣應(yīng)用，提升環(huán)保工程轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移能力；重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃環(huán)?？萍汲晒畔⒕C合服務(wù)平臺(tái)，提升科技成果線上線下展示、電子商務(wù)、科技咨詢、中介服務(wù)、管理服務(wù)等服務(wù)能力；發(fā)展支撐環(huán)境污染大眾監(jiān)督的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)技術(shù)，建立環(huán)境問題大眾舉報(bào)條件和機(jī)制。

3.加強(qiáng)打造環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)

依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成具有推廣價(jià)值、示范效應(yīng)的“環(huán)境醫(yī)院”、“環(huán)境績(jī)效合同”等創(chuàng)新發(fā)展模式，集中問題診斷、技術(shù)方案、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)備、工程建設(shè)、投融資服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，為環(huán)境治理提供整體技術(shù)解決方案和全過程服務(wù)；推進(jìn)環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化工廠建設(shè)，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究符合國(guó)際規(guī)則的支持政策，促進(jìn)環(huán)保創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。

4.培養(yǎng)環(huán)境科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與人才

持續(xù)支持環(huán)境污染控制等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育若干中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)一批高水平的科技人員和企業(yè)工程技術(shù)人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，大幅度提升我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（十二）國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

以提升我國(guó)環(huán)境科技水平、引進(jìn)與培養(yǎng)人才、提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力為目標(biāo)，分層次、分步驟、有重點(diǎn)地開展國(guó)際科技合作。一是結(jié)合“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)?？萍己献餮芯?、人員交流，支持國(guó)際先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合研究中心、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南南合作相關(guān)基地（中心）的建設(shè)，鼓勵(lì)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)“走出去”和“引進(jìn)來”，提升我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極深化與環(huán)保技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的雙邊和多邊合作，深入實(shí)施中美清潔能源聯(lián)合研究中心“能源與水”科技合作、中美環(huán)境保護(hù)科技合作備忘錄、中德清潔水行動(dòng)計(jì)劃、中以水資源高效利用、中歐水資源交流平臺(tái)、中日韓環(huán)境污染防治技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)和中韓/中日/中新等雙邊、多邊國(guó)際科技合作，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作平臺(tái)與全球科技合作網(wǎng)絡(luò)，提出適應(yīng)性措施與相關(guān)建議，開展污染物跨國(guó)境輸送研究與合作。三是實(shí)施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動(dòng)，深入研究全球變化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，提出適應(yīng)性措施與相關(guān)建議，認(rèn)真履行持久性有機(jī)污染物、濕地公約等國(guó)際環(huán)境公約。四是重點(diǎn)組織實(shí)施一批具有核心技術(shù)的合作研究項(xiàng)目，重點(diǎn)開展中國(guó)與日本、新加坡、丹麥、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國(guó)家政府間環(huán)?？萍己献黜?xiàng)目。

五、保障措施

（一）創(chuàng)新科技工作組織實(shí)施機(jī)制及模式

貫徹落實(shí)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》要求，根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)精神以及環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展的實(shí)際需求，建立部門協(xié)同、專家參與、多元投入、分類組織的組織管理體系，保障規(guī)劃實(shí)施。建立跨部門組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃整體目標(biāo)的把握及實(shí)施進(jìn)度的監(jiān)督，研究完善有針對(duì)性政策保障措施。發(fā)揮專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)與實(shí)施。構(gòu)建信息共享機(jī)制和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)科研信息共享。加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域科普和宣傳工作，引導(dǎo)全社會(huì)形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

編輯：李丹