《安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》發(fā)布

日前，中國大氣網獲悉，《安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》已經印發(fā)。規(guī)劃提到，以重點行業(yè)為抓手，統(tǒng)籌推進大氣污染防治。大力開展產業(yè)結構和能源結構調整，積極推進重點行業(yè)清潔生產，從源頭上減少污染物排放。抓好鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電、平板玻璃等重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵設施的運行監(jiān)管。開展揮發(fā)性有機物污染源清單編制和減排核查評估，在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制，“十三五”期間全省排放總量下降10%以上。推進燃煤電廠超低排放改造，嚴格控制商品煤硫分和灰分。落實環(huán)保電價，加強發(fā)電機組綠色調度。推廣重點行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術。全文如下：

安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)

安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

2017年4月7日

（此件公開發(fā)布）

安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃

“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，也是提高環(huán)境質量、踐行綠色發(fā)展的重要時期，為推進環(huán)境保護事業(yè)科學發(fā)展，根據《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和省第十次黨代會提出的建設五大發(fā)展美好安徽戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。

一、全省環(huán)境保護形勢

（一）環(huán)境保護取得進展。

1．全省環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。與2010年相比，2015年全省地表水總體水質狀況有所好轉，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面（點位）比例上升14.4個百分點，劣Ⅴ類水質斷面（點位）比例下降5.6個百分點。城市集中式飲用水水源地水質達標率上升2.8個百分點。2015年全省空氣環(huán)境質量平均達標天數比例為77.9%，可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為80微克/立方米，低于年度控制目標87微克/立方米。“十二五”期間，設區(qū)市城市區(qū)域聲環(huán)境質量和交通聲環(huán)境質量保持穩(wěn)定，功能區(qū)聲環(huán)境質量達標率穩(wěn)中有升。全省生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

2．總量減排目標任務全面完成。“十二五”期間，我省全面落實總量減排責任機制，大力推進工程減排、結構減排和管理減排，把總量減排作為經濟社會發(fā)展轉方式、調結構的重要抓手。截至2015年年底，我省全面超額完成國家下達的“十二五”化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量削減目標任務。

3．環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管與環(huán)境風險防控不斷加強。“十二五”期間，除連續(xù)多年開展全省環(huán)保專項行動外，還先后組織開展了尾礦庫環(huán)境安全檢查、輻射安全大檢查、化工行業(yè)環(huán)境污染隱患排查、水源地環(huán)境安全隱患排查、涉鉛企業(yè)專項檢查等活動。采取掛牌督辦、區(qū)域限批、媒體曝光等手段，嚴厲打擊了一批環(huán)境違法行為，突出抓好重點領域環(huán)境風險防控。不斷加大環(huán)保行政執(zhí)法后督察力度，對重點案件跟蹤督辦，解決了一批環(huán)境污染和風險隱患排查問題。通過行政手段和市場引導，切實抓好秸桿禁燒和綜合利用工作。2015年，全省有14個市實現(xiàn)夏季零火點，12個市實現(xiàn)秋季零火點，取得了歷史性突破，秸稈禁燒和綜合利用長效機制基本形成。

4．生態(tài)創(chuàng)建和農村環(huán)保取得積極進展。積極推進環(huán)保模范城市創(chuàng)建和生態(tài)創(chuàng)建。2012年，馬鞍山市順利通過環(huán)保部組織的環(huán)保模范城市復核；2014年，合肥高新區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2014年，宣城市成功創(chuàng)建省級生態(tài)市；2015年，池州市通過省級生態(tài)市考核驗收。截至“十二五”末，全省已創(chuàng)建4個國家級生態(tài)縣、157個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個國家級生態(tài)村，1個省級生態(tài)市、24個省級生態(tài)縣、460個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1029個省級生態(tài)村。扎實推進農村環(huán)境連片整治，2011年以來，我省加大農村環(huán)境保護投入，建成垃圾處理、污水處理、村莊整治等工程項目2萬多個，農村環(huán)境狀況得到明顯改善。

5．建立和鞏固污染聯(lián)防與生態(tài)補償機制。積極參加長三角區(qū)域污染聯(lián)防，與上海、浙江、江蘇等省市建立長三角大氣污染防治協(xié)作機制，為保障南京青奧會、國家公祭日、世界互聯(lián)網大會期間的空氣質量做出了貢獻。生態(tài)補償機制得到鞏固和發(fā)展。2012年開始第一輪新安江流域生態(tài)補償試點工作以來，新安江流域總體水質保持為優(yōu)，我省新安江流域連續(xù)4年達到補償條件，試點工作取得階段性成效，并正式簽署第二輪生態(tài)補償試點協(xié)議。印發(fā)《關于加強全省跨市界水污染聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，出臺《安徽省大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償辦法》，建立了大別山區(qū)域跨市界水環(huán)境生態(tài)補償機制。

6．環(huán)境法治建設不斷加強。出臺《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省濕地保護條例》，修訂《巢湖流域水污染防治條例》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》；相繼出臺《安徽省機動車排氣污染防治辦法》《安徽省環(huán)境保護督查方案（試行）》《安徽省環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作實施意見（試行）》等文件。深入開展“一法一條例”檢查，全社會環(huán)境法治觀念和環(huán)境保護意識不斷加強。

（二）存在的環(huán)境問題。

1．大氣環(huán)境質量形勢嚴峻。“十二五”期間，全省16個市中，僅黃山、池州2市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到環(huán)境空氣質量二級標準，部分城市PM10濃度超標嚴重。2015年，全省細顆粒物（PM2.5）濃度為55微克/立方米，超過國家環(huán)境空氣質量二級標準0.57倍，PM2.5已成為影響空氣質量的首要污染物。同時，與大氣環(huán)境質量改善密切相關的機動車保有量持續(xù)增加，煤炭消費總量居高不下，2014年，全省能源消費構成中煤炭占78.8%，高于全國平均水平14.6個百分點。“十三五”期間，我省大氣環(huán)境質量改善的壓力較大。

2．水環(huán)境質量進一步改善任務艱巨。“十二五”期間，全省地表水環(huán)境質量總體穩(wěn)定，局部有所好轉。但淮河流域劣V類水質斷面占18.4%，入境支流水質仍然較差。巢湖呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，西半湖主要入湖河流常年為劣V類，湖區(qū)水華頻發(fā)趨勢未得到根本改變。“十三五”期間，淮河、巢湖流域消除劣V類水質斷面任務艱巨，全省地下水環(huán)境質量不容樂觀。

編輯：張偉