《福建省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》發(fā)布(全文)

全面排查飲用水水源地風險隱患。持續(xù)開展水環(huán)境安全隱患排查和飲用水水源地環(huán)境狀況評估，建設跨省、市、縣(區(qū))界河流以及重要飲用水水源地環(huán)境風險防控工程，構建水源地連接水體風險防控屏障，提高水源地綜合風險防控能力。全面依法清理集中式飲用水水源保護區(qū)(含準保護區(qū))內違法建筑、排污口和網箱養(yǎng)殖，強化船舶流動污染源監(jiān)管。

進一步實施應急水源地建設工程。加快城市備用水源地建設，2020 年底前縣級以上城市建成 2 個以上水系相對獨立的飲用水水源地，同時加快水源水互通，逐步停用現有的地下水水源地，將地下水作為戰(zhàn)略和應急水源地。

二、實施以控制單元為基礎的水環(huán)境質量管理

實施流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理和綜合治理，建立流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級分區(qū)體系，強化河流、湖庫、地下水與近岸海域的統(tǒng)籌管理。對環(huán)境問題突出、質量較差的控制單元，根據質量改善目標要求確定區(qū)域、流域排放標準，實施基于水質約束的排污許可，將治污任務逐一落實到匯水范圍內的排污單位。落實控制單元治污責任，未達到目標要求的控制單元要制定達標方案，改善水生態(tài)健康狀況，定期向社會公開，必要時對其采取區(qū)域限批等措施。

三、實施重點流域差異化管理

“十三五”期間，對“六江兩溪”實施差異化管理，針對流域各國控、省控斷面設置 2020 年水質目標(具體見附表 1)。

閩江流域：以保障流域總體水質不下降，推進局部地區(qū)水質改善，強化部分地區(qū)環(huán)境風險防范為目標。水口電站上游地區(qū)嚴格限制高污染、高風險的化工、石化、制漿、印染、電鍍等項目，禁止新、擴建制革項目。閩江南平段重點加強邵武、順昌氟化工風險防范;嚴格控制延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，全面治理畜禽養(yǎng)殖污染;合理控制水口庫區(qū)水產網箱養(yǎng)殖規(guī)模，轉變水產養(yǎng)殖模式。閩江三明段重點加強畜禽養(yǎng)殖污染控制和化工企業(yè)風險防范，引導企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，推進重點企業(yè)氨氮排放量削減;加強尤溪流域工礦企業(yè)污染防治，推進重金屬污染治理。閩江福州段以保護下游飲用水水源地和改善閩江入海口水質為目標，重點加強生活污水治理和閩侯地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治，強化福州市區(qū)和閩侯生活污水收集治理力度。

九龍江流域：以大力改善水質，促進斷面水質穩(wěn)定達標為目標，以畜禽養(yǎng)殖污染整治、生活污染控制、農業(yè)面源減量化和工業(yè)風險防范為綜合治理手段，保障流域水環(huán)境安全。全流域大力推進畜禽養(yǎng)殖污染整治，開展規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場標準化建設，鼓勵發(fā)展有機肥制造產業(yè)。北溪江東北引橋閘以上、西溪橋閘以上流域范圍禁止新、擴建制漿、制革、電鍍、漂染行業(yè)和以排放氨氮、總磷等為主要污染物的工業(yè)項目。北溪流域繼續(xù)加強新羅區(qū)和漳平市鐵錳采選礦業(yè)整治，強化高風險企業(yè)的環(huán)境風險防范。西溪流域嚴格控制農業(yè)面源污染，在漳州平和、南靖等主要茶果園縣，推廣精準施肥技術和機具，試點建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。九龍江下游加快城區(qū)配套管網和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設進度，提高生活污水處理率。

敖江流域：以防治山仔水庫水體富營養(yǎng)化和改善水源地水質為目標，保障福州第二水源地水質安全。加快建筑飾面石材加工集中區(qū)整治，全面清退流域內的石材礦山開采企業(yè);嚴防流域禁養(yǎng)區(qū)畜禽“復養(yǎng)”反彈;加快流域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施配套管網建設，保障處理設施有效運行。以水土流失和生態(tài)修復為重點，推進蘭水溪、花園溪、龍舞溪、斌溪、牛溪等小流域綜合整治。

晉江流域：以水源地保護和小流域治理為重點，保障飲用水安全和改善入海口水質。加強山美水庫水源地保護，實施庫區(qū)上游以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理。繼續(xù)推進桃溪、九十九溪、大盈溪等小流域污染整治，逐步改善泉州灣水質。開展安溪縣種植業(yè)污染整治試點工程。

汀江流域：以改善跨界斷面水質和強化環(huán)境風險防范為目標，全面控制畜禽養(yǎng)殖污染和礦山污染。大力開展上杭、永定、武平、長汀等縣畜禽養(yǎng)殖污染整治，推動象洞溪等小流域污染整治。開展礦山清理整治工程，推進永定石板材行業(yè)結構升級，加大金屬采選礦行業(yè)環(huán)境風險防范，著力恢復流域植被。

龍江流域：以水質改善和節(jié)水為目標，以畜禽養(yǎng)殖污染整治和城鎮(zhèn)生活污染治理為重點，大力推進節(jié)水工程建設。控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，全面治理畜禽養(yǎng)殖污染。加大東張水庫保護力度，開展庫區(qū)周邊以及上游地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理和小流域綜合整治。加強福清市城區(qū)生活污染治理，完善配套管網建設，大力推進污水處理廠中水回用和工業(yè)節(jié)水。

木蘭溪流域：以東圳水庫水源地保護和下游水質改善為目標，加強城鎮(zhèn)生活污染治理和種植業(yè)污染整治。開展東圳水庫上游地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染治理，調整東圳水庫周邊農業(yè)種植結構，開展農業(yè)面源污染治理試點工程。加快莆田城區(qū)污水處理廠和污水管網建設進程，推進內河污染整治工作。

交溪流域：以改善福安段水質為目標，加強工業(yè)污染治理和城鎮(zhèn)生活污染治理。加強電鍍、合成革等企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察，加大對偷排、漏排等違法行為的處罰力度。加快城區(qū)管網配套和改造，提高城鎮(zhèn)生活污水收集率。開展修造船業(yè)專項整治，嚴厲打擊無證修造船。

四、加強流域水生態(tài)保護和小流域治理

對江河源頭及現狀水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案。以污染源治理、河道生態(tài)清淤與修復、水土保持整治為重點，將環(huán)境治理和生態(tài)修復相結合，強化項目帶動，實施“以獎促治”等政策，通過開展“賽水質”活動等模式，全面推進小流域污染綜合整治，消滅垃圾河;2018 年底前，匯入 12 條主干流及直接入海的小流域消除劣 V 類水體，消滅“牛奶溪”;2020 年全省小流域Ⅲ類以上水質比例達到 90%以上。

五、推進地下水污染綜合防治

定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)和污染源周邊環(huán)境狀況。加油站地下油罐應于 2017 年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。公布地下水污染場地清單，管控風險，開展地下水污染修復試點。

編輯：張偉