《四川省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布（全文）

七、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑生態(tài)屏障

（一）切實(shí)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康。

加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管。發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評事前預(yù)防作用，減少開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)空間擠占，合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，嚴(yán)格生態(tài)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)開發(fā)礦山和歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)，清理整頓已有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，對已有合法礦山依法引導(dǎo)退出。開展礦區(qū)廢棄地、尾礦壩生態(tài)治理示范，推進(jìn)工礦廢棄地修復(fù)和再利用。合理布局大壩建設(shè)，將最低生態(tài)需水量納入水資源分配方案，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)下泄流量。交通設(shè)施建設(shè)采取有效措施減少生態(tài)影響，強(qiáng)化建成后生態(tài)恢復(fù)和運(yùn)營期管理。

加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。科學(xué)制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，強(qiáng)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策引導(dǎo)，加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定區(qū)域限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化對區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和提供生態(tài)產(chǎn)品能力的評價(jià)和考核。

強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)功能提升。深入推進(jìn)天然林保護(hù)二期、新一輪退耕還林等工程，加強(qiáng)長江上游防護(hù)林體系建設(shè)，優(yōu)化森林組成、結(jié)構(gòu)和功能，推進(jìn)森林環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)提升。落實(shí)《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011—2030年）》，以川西北草原保護(hù)為重點(diǎn)，開展草原沙化治理、草原鼠蟲害綜合防治，加大退牧還草力度，開展退牧還草工程典型縣試點(diǎn)，提升草原生態(tài)功能。推進(jìn)川西北高寒濕地等重要濕地的保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)等建設(shè)，將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)濕地納入城鎮(zhèn)綠線保護(hù)范圍，建設(shè)城鎮(zhèn)濕地公園和濕地保護(hù)示范基地，提升濕地保護(hù)與管理能力。

推進(jìn)重點(diǎn)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)盆地丘陵和川西南山地坡耕地改造治理，實(shí)施盆周山地和西部高山峽谷重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，推進(jìn)小流域水土流失綜合治理。加強(qiáng)巖溶地區(qū)石漠化土地治理、干旱干熱河谷地區(qū)植被恢復(fù)和川西藏區(qū)沙化土地治理，開展岷江—大渡河干旱河谷、金沙江干熱河谷、川西高寒濕地等退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)示范。加強(qiáng)易災(zāi)和受災(zāi)地區(qū)生態(tài)修復(fù)，加快汶川、蘆山地震災(zāi)區(qū)和災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域的生態(tài)治理修復(fù)，加強(qiáng)主要江河生態(tài)敏感和脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)，提高流域生態(tài)功能。

（二）提升自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平。

優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間布局。優(yōu)化整合全省各級各類自然保護(hù)區(qū)，以河湖和草原生態(tài)系統(tǒng)及水生生物、自然遺跡、極小種群野生植物和極度瀕危野生動物保護(hù)為重點(diǎn)，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)群和保護(hù)小區(qū)。合理確定自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)先在川西北高原的大渡河、雅礱江、水洛河上游及邛崍山系、相嶺山系等區(qū)域新建自然保護(hù)區(qū)。通過新建、晉級、范圍和功能區(qū)調(diào)整，加快構(gòu)建類型齊全、分布合理、面積適宜、建設(shè)與管理科學(xué)的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。到 2020年，國家級、省級自然保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的比例分別達(dá)到 80% 和 50% 。提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)水平和管護(hù)能力，推動自然保護(hù)區(qū)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)范圍、功能分區(qū)、資源環(huán)境本底調(diào)查及勘界立標(biāo)，開展自然保護(hù)區(qū)土地確權(quán)和用途管制，有步驟地對自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管。完成對省級及以上自然保護(hù)區(qū)典型違法違規(guī)問題排查檢查，對問題突出的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談和掛牌督辦。開展省級自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整備案審查。持續(xù)完善四川省自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫。到2020年，完成省級及以上自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理評估，建成四川省自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)管評估平臺。

（三）加大生物多樣性保護(hù)力度。

推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃，加強(qiáng)橫斷山南段、岷山—橫斷山北段、羌塘—三江源、大巴山、武陵山等五大生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，實(shí)施河流、干旱及干熱河谷、礦山跡地等重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性保護(hù)恢復(fù)。開展生物多樣性調(diào)查評估和觀測，基本摸清生物多樣性優(yōu)先區(qū)域本底狀況。完善生物多樣性觀測體系，對重要生物類群和生態(tài)系統(tǒng)、國家重點(diǎn)保護(hù)物種及其棲息地開展常態(tài)化觀測、監(jiān)測、評價(jià)和預(yù)警。重點(diǎn)開展極小種群野生植物與極度瀕危野生動物物種拯救、大熊貓保護(hù)、水生生物資源養(yǎng)護(hù)以及瀕危物種救護(hù)、繁育和野化放歸。健全生物安全查驗(yàn)機(jī)制，加強(qiáng)基因、物種、典型生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性保護(hù)，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)，防范物種資源喪失和外來物種入侵，強(qiáng)化野生動植物進(jìn)出口管理。加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，完善生物多樣性遷地保護(hù)體系，優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間布局，促進(jìn)物種和基因交流。開展未開發(fā)河流流域生態(tài)安全與水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)示范，開展典型流域生態(tài)健康狀況評估，制定實(shí)施重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案。到2020年，95% 的國家和省重點(diǎn)保護(hù)物種及四川特有物種得到保護(hù)。

編輯：張偉