河南洛陽：《洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰實施方案》（全文）

近日河南省洛陽市人民政府印發了《洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰實施方案》。方案指出，全市域禁止審批常規燃煤火電項目和20蒸噸及以下燃煤鍋爐;禁止在城市區、縣城區、產業集聚區、旅游景點和環境敏感區新建燃煤設施，嚴格控制在其他區域新建燃煤設施;禁止在燃氣或熱力覆蓋區域新建燃煤設施;現有燃煤鍋爐的技術改造必須實現“減排”，不得因擴容而增加排放量;除火電行業外，持續壓縮燃煤的使用范圍和總量等。詳細情況如下：

洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知

洛政辦〔2017〕4號

　　各縣(市、區)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

　　《洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　2017年1月16日

　　洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰實施方案

　　為深化大氣污染防治，持續改善環境空氣質量，根據《大氣污染防治法》、國務院《大氣污染防治行動計劃》、《河南省藍天工程行動計劃》和《河南省2017年持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案》，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大以來關于生態文明建設和環境保護的一系列方針政策，牢固樹立綠色發展理念，認真落實省委省政府、市委市政府關于大氣污染防治的決策部署，嚴格執行環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，以環保提標倒逼加快產業升級改造、倒逼提升治污能力，形成“黨委政府統攬、部門協同推進、企業主體落實、社會廣泛參與”的大氣污染防治格局。將大氣污染防治攻堅戰作為政治任務，以生態體系為支撐，以重大專項為帶動，以重點項目為抓手，堅持標本兼治，長短結合，精準治污，精細管理，精確施策，全面完成省定大氣污染治理重點任務和空氣質量改善年度目標，為實現“四高一強一率先”奮斗目標提供環境支撐。

　　按照洛陽市生態環境建設體系總體部署，圍繞年度空氣質量改善目標，一、四季度重點抓管控，二、三季度重點抓治理，圍繞“揚塵污染、燃煤污染、工業污染、機動車污染和城市生活面源污染”五大領域，采取“控塵、控煤、控車、控排、控油、控燒”措施，嚴格管控，強力治污，精打細算，抓實抓細，將年度目標分解到每個單位、每項工作和具體時段，不放過每個源，不錯失每一天，一微克一微克地降，一天一天地爭取，集全市之策，聚全市之力，打贏大氣污染防治攻堅戰。

　　二、工作目標

　　到2017年底，全市PM10(可吸入顆粒物)年均濃度目標值達到105微克/立方米以下，PM2.5(細顆粒物)年均濃度目標值達到74微克/立方米以下，城市區優良天數達到199天以上，全市環境空氣質量總體改善。全面完成省、市政府下達的年度大氣污染治理任務、環境監管任務和總量減排任務，大氣環境的監測、監管、治污能力全面提升。

　　三、重點任務

　　(一)燃煤污染防治

　　1. 嚴格執行控煤政策。全市域禁止審批常規燃煤火電項目和20蒸噸及以下燃煤鍋爐;禁止在城市區、縣城區、產業集聚區、旅游景點和環境敏感區新建燃煤設施，嚴格控制在其他區域新建燃煤設施;禁止在燃氣或熱力覆蓋區域新建燃煤設施;現有燃煤鍋爐的技術改造必須實現“減排”，不得因擴容而增加排放量;除火電行業外，持續壓縮燃煤的使用范圍和總量。

　　責任單位：市發展改革委，各縣(市、區)政府(管委會，下同)

　　2. 加快實施電熱進城。加快實施新的城市供熱規劃，同步完善區域管網，實現電熱進城供暖。2017年上半年北線工程(孟津至洛陽西)開工建設，年內完成工程的20%，西工區、澗西區完成區域管網改造，確保2019年采暖期前建成投運。2017年底，城市集中供熱率達到60%。

　　責任單位：市住房城鄉建設委，相關縣(市、區)政府

　　3. 推動園區集中供熱。全市18個產業集聚區建成集中供熱中心，優先利用電廠熱源;無電廠熱源的建設集中供熱設施，實現“一區一熱源”。園區入駐企業實現集中供熱，拆除分散式燃煤設施。2017年10月底前，省批產業集聚區基本實現集中供熱。

　　責任單位：市發展改革委，各縣(市、區)政府

　　4. 燃煤鍋爐拆除。2017年10月底前，按照“主體移位，切斷連接，清除燃料，注銷手續，不再復用”的標準，拆除全市轄區內長期停用的部分燃煤鍋爐和棄用燃煤鍋爐、位于禁燃區內的燃煤鍋爐(集中供熱除外)、燃氣或熱力覆蓋區域內的燃煤鍋爐、超標排放且拒不治理的燃煤鍋爐、1蒸噸及以下的燃煤鍋爐和所有手燒爐。列入本方案拆除計劃的燃煤鍋爐，由市質量技術監督局注銷有關手續，不再年檢。

　　責任單位：市環保局、市質量技術監督局，各縣(市、區)政府

　　5. 燃煤鍋爐提標。2017年10月底前，暫時保留的10蒸噸以上(含)、65蒸噸以下(含)燃煤鍋爐完成提標治理，大氣污染物排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準(GB 13271-2014)》特別排放限值(即顆粒物≤30毫克/立方，二氧化硫≤200毫克/立方，氮氧化物≤200毫克/立方)。2017年全市65蒸噸以上的燃煤鍋爐實現超低排放。鼓勵20蒸噸以上的燃煤鍋爐提前啟動超低排放改造。

　　責任單位：市環保局，各縣(市、區)政府

　　6. 工業企業“煤改氣”。2017年8月底前，伊濱區鐵皮柜制造企業的烘烤窯爐和孟津縣唐三彩產業的焙燒窯爐實施清潔化改造，完成“煤改氣”，拆除燃煤設施。

　　責任單位：市發展改革委，有關縣(市、區)政府

　　7. 居民生活“煤改電”。按照《河南省電能替代工作實施方案(2016—2020)》(豫發改能源〔2016〕1014號)有關要求，加快城鄉輸配電線路建設，加大電價支持力度和財政補貼力度，組織開展農村居民永久性實現廚飲電氣化試點工作。

　　責任單位：市發展改革委，有關縣(市、區)政府

　　8. 加強禁燃區管理。各縣(市)劃定高污染燃料禁燃區，按照環保部2017年《高污染燃料目錄》有關要求，取締禁燃區內所有高污染燃料和燃用設施。嚴禁在禁燃區內燃用散煤和達不到潔凈型煤標準的其他型煤、工業廢棄可燃物、生活垃圾、原油、重油、渣油、機油、煤焦油和稀料。城市建成區禁止使用生物質，縣城區禁止使用非成型生物質，嚴格控制使用成型生物質。拆除禁燃區內的高污染燃料燃用設施。

　　責任單位：市環保局，各縣(市、區)政府

編輯：張偉